一 深圳社会治安管理面临严峻挑战

改革开放以来，深圳经济社会在高速发展的同时，也积累了许多发展中的问题，社会治安管理面临着巨大的难题和挑战。

1.人口总量大、增长快、结构复杂

截至2012年底，全市实有人口1666.8万人，其中户籍人口298.5万人，暂住人口1368.3万人，2003年至今，实有人口年均增长约100万人，非户籍人口与户籍人口比例近5∶1，平均每平方公里8500多人，无论人口增长速度、倒挂比例，还是人员密度均为国内最高。巨大的人口总量，特别是流动人口总量，在创造巨大社会经济效益的同时，也对社会服务管理造成巨大压力。

2.治安基础条件差、管理难度大

全市登记在册出租屋519万间（套），形成了巨大的经济利益群体，一些屋主唯利是图、疏于管理，出租屋成为犯罪分子的主要藏身地。由于来自渔村的历史包袱，深圳大量“城中村、老屋村”掺杂在繁华的城市中间，这些地方保存了最大量的出租屋，集集了最多的复杂人群，支撑了大量无牌无证经营场所的生存，也成为犯罪违罪人员的最爱。由此衍生出的地缘、血缘性的“同乡村、同业村”，更是深圳社会矛盾的焦点、治安管理的难点。

3.互联网产业发达、网上活跃度高

2012年，深圳网络媒体协会与中国互联网信息中心联合发布的报告显示，深圳网络普及率76.8%（北京70.3%，上海66.2%，广州72.9%），远远高于全国42.1%的普及水平，普及率已经相当于发达国家水平。20～29岁的网民占30%，30～39岁网民占29%。总部在深圳的腾讯公司推出的QQ、微信应用极为广泛，目前QQ用户12.4亿，全国超过1.5亿个QQ群中，有800余万个在深圳，尤其2011年1月推出的“微信”，日增新用户41万，目前用户已达3亿，日在线活跃用户超过4000万。由于电子商务发达，近5成网民使用网络购物，不法分子也乘虚而入，信息诈骗警情成为广大市民最烦恼也最痛恨的警情。仅2012年深圳市就接报近万起，涉案金额上亿元。

4.社会治安高度动态化，治安复杂程度为全国之最

深圳每年流入、流出和市内迁居的人口变动十分频繁，庞大的人口自主流动无论对社会公共服务还是治安管理，都造成极大困扰，深圳实有人口数很难有精确数字，也使深圳的治安形势时刻处于运动变化中，可能一时行之有效的对策措施，不及时分析调整，就会与实际出现很大的偏差，治安工作难度很大。同时，深圳作为全国最大的陆路口岸城市，2012年出入境旅客2.19亿人次，日均60万人次，占全国出入境人口的49.2%；出入境车辆1577.8万辆次，占全国出入境车辆的74%；深圳注册汽车突破225万辆，加上长期在深行驶的外地车30多万辆，道路汽车密度居全国第一，2012年经铁路、公路、水运、民航完成的旅客运输量18.5亿人次，日均512万人次，可以说深圳一年就可能搬动一座国内中等城市。交通便利、人流聚集，使深圳的人财物流通也特别快。据统计，2012年深圳现金投放量1361亿元，连续十年在全国大中城市中排名第一。

发达的经济和动态开放的社会环境，使深圳成为全国犯罪“洼地”，吸引着内地和港澳台等违法犯罪嫌疑人前来“淘金”。据统计，2012年全市未就业率为10.3%，如按实有人口估算，无业人员达170余万人，一旦长期间待业，在生存压力下就可能铤而走险。据市监管部门统计，2012年深圳累计收押犯罪嫌疑人8万余名，90%属于初次犯罪，主要都是盲目来深、生活无着、临机起意的随机作案人员。而且，近年来，深圳治安的一大特点就是刑事犯罪“两头在外”，犯罪嫌疑人和受害人95%以上都是外来流动人员，无论打击还是防范，支出的社会成本均较内地城市高出数倍。

二 2012年深圳社会治安形势依然复杂

2012年，是党的“十八大”召开之年，对深圳治安大局提出更高的稳定要求。2012年，是国际金融危机持续深入的一年，深圳经济形势受到明显影响，化解矛盾、维护稳定的需求更加迫切。大运会后，“全国全省保深圳”的形势发生变化，人民群众要求延续大运期间社会治安良好态势的呼声强烈。随着客观形势的变化，深圳维护社会治安大局稳定的任务更加艰巨复杂。

2012年，全市共接报110警情597.64万起，同比上升6.1%。其中，有效警情（刑事、治安、交通、消防警情）155.6万起，占26%，同比下降9.9%。2012年全市违法犯罪警情（刑事+治安警情）59.43万起，同比下降7.8%，已连续四年下降。总体上看，社会治安状况明显改善。

2012年，全市110刑事警情11.7