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王伟光
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李 扬
  1951年9月出生,籍贯安徽,1981年、1984年、1989年分别于安徽大学、复旦大学、中国人民大学获经济学学... 详情>>
李培林
  男,山东济南人。博士,研究员,中国社会科学院副院长,中国社会学会副会长,中国社会科学院社会学研究所副所长。《社会... 详情>>

    2012年深圳社会组织发展报告

    作者:马宏 罗思颖 郭峰 出版时间:2013年07月
    摘要:2012年,深圳坚持培育发展和规范管理并重的原则,以深化社会组织登记体制改革促进社会组织发展,以筹办中国公益慈善项目交流展示会搭建交流平台,以完善综合监管体系加强社会组织管理,成效明显。总体来看,深圳社会组织仍处于发展的初级阶段,存在规模小、能力弱、运作规范程度有待提高等问题。为此,要以政策创制谋划发展路径,完善培育扶持措施,推动社会组织承接政府职能,加强执法监察,优化社会组织发展环境、提升发展质量。

    一 深圳社会组织发展的主要特点

    (一)社会组织年增长率创近年来新高

    截至12月31日,全市共有社会组织5656家,同比增长24.2%,创近年来新高。其中登记4976家,备案680家;社团2586家,民非3023家,基金会47家;市级社会组织1613家,区级社会组织4043家。直接登记的社会组织的数量达到了858家,占全市社会组织总数的15.2%;2012年新成立的市级社会组织213家,其中直接登记174家,直接登记率81.7%。社区社会组织成为主要增长点,登记及备案的社区社会组织达2168家,同比增长180%。从分类情况来看,经济类社会组织占7.11%,科学研究类社会组织占6.13%,社会事业类社会组织占58.70%,慈善类社会组织占20.90%,综合类社会组织占7.16%。

    (二)搭建社会组织交流展示平台

    筹办首届中国慈展会是全系统2012年的一项重点工作。深圳市民政局作为主要筹办力量,全员投入,全力参与,按时、保质、保量地完成了各项任务。慈展会取得圆满成功,参展单位544家,参观参与的人次达到了15万之多。慈展会的成功举办,得到中央、省市领导的充分肯定和社会各界的盛赞。回良玉副总理发来贺电,汪洋书记、黄孟复副主席出席开幕式并给予充分肯定和表扬。李立国部长高度评价“慈展会达到了圆满成功、实现了不一样的精彩”。窦玉沛副部长总结首届慈展会有七大亮点:主题好、定位好、地点好、规格高、规模大、形式新、组织好。王荣书记指出首届中国慈展会在深圳举办“是了不起的大事,办得非常成功”。许勤市长批示“首届慈展会取得圆满成功,值得充分肯定,市民政局应进一步总结经验,创新思维,提升水平,一年比一年办得好”。慈展会比照“高交会”“文博会”,创新公益资源交流方式,按照“政府搭台、社会运作”的办会模式,办成全国社会建设领域最有影响和促进作用的交流展示平台,打造国家级、综合性的公益慈善交流平台,填补我国公益慈善领域的一项重大空白。基本实现了全国最大的公益慈善资源对接平台、中国公益慈善发展的风向标、时代公益慈善体验之窗三大既定目标。

    (三)社会组织改革成果突出

    2012年以来,结合广东省委省政府《关于进一步培育发展和规范管理社会组织的方案》及省社工委《深化社会组织体制改革工作方案》,及深圳市委市政府重大改革项目,深圳市出台了《市委市政府关于进一步推进社会组织改革发展的意见》,推出深化社会组织登记管理体制改革、确保社会组织的非营利性属性、规范与监督社会组织行为、推进政府职能转移委托、加大对社会组织的扶持力度、加强社会组织支持体系建设、逐步完善社会组织法制、加强社会组织党群工作、搭建社会组织发挥作用的平台等9项改革、16个政策亮点、8个率先提出,将直接登记范围扩大到工商经济类、公益慈善类、社会福利类、社会服务类、文娱类、科技类、体育类和生态环境类等8类,为深圳社会组织体制改革提供了新的动力。年初,发布了《深圳市社会组织发展“十二五”规划》,为深圳市社会组织未来五年的发展规划了蓝图。2012年5月,深圳社会组织审批改革项目获首届广东治理创新奖之“社会管理奖”。

    (四)培育扶持举措推陈出新

    1.推进政府职能转移与委托,为社会组织让渡空间

    为推动完善政府向社会组织购买服务体制机制,已着手编制具备承接政府转移职能和购买服务资质条件的社会组织目录,推动政府职能转移和委托给社会组织。

    2.加强社会组织税收服务

    落实公益性捐赠税前扣除政策,会同深圳市财政委、国税局和地税局审核确认了第三批共12家社会组织的公益性捐赠税前扣除资格。启动了第四批公益性捐赠税前扣除资格认定工作。配合深圳市财政委、国税局和地税局认定深圳市第三批共83家社会组织具有非营利组织免税资格。深圳市民间组织管理局与市注册税务师协会联合举办了一期社会组织财会税收专题讲座,邀请财税专家解读非营利组织涉及的财会及税收方面的疑难问题,来自深圳市近200家社会组织的300多名财务人员参加了学习培训。

    3.加强社会组织能力建设

    2012年8月,启动中央财政支持社会组织参与社会服务之“2012年深圳市社会组织人员培训示范项目”,开展了“社会组织政策及管理研修班”、“社会组织管理及业务专题研修课”等若干专题培训,并组织社会组织专职工作人员赴香港考察学习,加深深圳市社会组织负责人对相关政策