一 深圳社会工作发展概况

（一）深圳社会工作发展的主要做法

1.坚持政府推动民间运作

发挥政府推动作用。一是健全工作体系。市区成立社会工作领导小组（联席会议），在市区民政部门设立社会工作主管机构。加强统筹协调，动员各部门单位支持和参与社会工作发展，尤其是开发社工服务岗位和项目。二是完善政策制度。出台社会工作“1+7”框架文件，确立发展思路。先后出台社工机构行为指引、社工职业晋升和督导人才培养、社工登记注册、社工上岗和继续教育、政府评估监管等多项政策制度文件，构建社会工作制度体系。三是广泛宣传发动。通过编印资料、拍摄宣传片、开设宣传专栏、举办主题活动等形式，广泛深入地开展宣传发动。大规模培训党政机关领导干部和工作人员、社工试点单位员工和新上岗社工，总计达一万多人次。四是推行政府购买社工服务。主要采取社工岗位、项目和社区服务中心三种形式，推展社工服务。五是提供资金、场地等资源保障。

发挥部门协同参与作用。组织、财政、人事、宣传等部门提供配套政策、资金、制度和宣传支持；民政、卫生、教育、司法、工会、团委、妇联、残联等部门则负责在本部门领域开发社工服务岗位和项目，申报社工服务需求，并提供开展社会工作服务所必需的场地、设施，及进行必要的指导监督。

发挥民办机构服务主体作用。以民办而非官办社工机构为主要支撑，由其承接政府购买社会工作服务，着力构建公平竞争机制；放宽民办社工机构登记门槛，采取提供培训、配备督导和顾问等形式扶持其发展壮大；充实市社会工作者协会力量，增强其功能，发挥其行业服务和自律作用。

发挥公共财政资源主渠道功能。社会工作发展的资金主要来自公共财政，其中市级资金主要来自市福利彩票公益金，区级资金来自区财政。几年来，市区两级共投入资金4亿多元，用于政府购买社会工作服务及提供相关配套支持。同时，通过举办公益项目大赛等形式，动员社会资金、场地等资源投入，扩大服务规模和范围。

2.多种形式拓展社工实务服务

深圳拓展社工服务，主要采取三种形式：一是购买社工岗位服务。依托各部门单位，分多批开发了1500多个社工服务岗位，遍布在全市各区、街道和各社工专业领域。二是推进社区服务中心项目。截至2012年底，按每家中心50万元经费标准，由市区配套资金，共建成社区服务中心214家。深圳社区服务中心新模式，主要借鉴香港家庭综合服务中心经验，由政府整合社区各类服务场地设施并提供资金支持，委托民办服务机构运营，发挥社工等专业人才的作用，为居民提供综合性专业服务。这一模式，较好地克服了传统社区服务的各种弊病，有利于服务机构以团队形式独立开展服务，是社会工作发展的有效途径。“十二五”期间，全市规划建设约700家社区服务中心。三是开发社工服务项目。举办公益项目电视大赛，由政府提供资金配套，鼓励机构筹集社会资源运作项目，共筹集911万元资金，运作了30个社工服务项目。此外，还设立福彩公益金专项资金，多次面向社会征集资助项目，有58个社工项目获得1824万元资助。

政府向社工机构购买服务，均通过政府采购途径，并与社工机构、用人单位签订服务协议，以社工实务服务为主要内容，规定了具体服务数量、质量指标，约定各方权利义务，确保实务服务的有效开展并保证服务的基本质量。

3.注重专业化职业化

一是发挥专业机构服务核心作用。将专业社工机构作为社工服务的提供主体，发挥其招聘、培训、管理和考核等专业功能。专业社工成为社工机构人员主体，发挥服务骨干作用，统筹指导义工服务。这种机制，既有利于社工实务服务的开展和专业性的保持，也有利于主管部门对行业的指导与管理，及抵御社工行政化现象。总之，专业社工机构和专业社工是深圳社工服务的核心要素。二是强化待遇激励。按照专业技术人员标准确定社工人才薪酬待遇，建立社工职业晋升体系，设立社工之星、社工优秀案例等奖项，提升社工队伍士气。三是严格岗位准入。要求各机构招聘的社工应具备本科以上社工专业或相关教育背景，所有社工必须考取助理及以上社工师资格，同时对拟上岗社工进行岗前培训考试。四是构建督导体系。引进香港专业社工督导，开展灌输社工专业理念、传授知识技巧、提供实务建议、进