一 教育领域性别平等与妇女发展指标体系及数据状况

1.指标体系及权重分配

教育领域的性别平等是关切到两性能否平等参与和分享社会经济、政治等其他领域各种资源和机会的基础。在深入研究和充分听取相关专家意见的基础上，我们构建了教育性别平等与妇女发展评估指标体系，并根据中国教育领域分性别数据的可获得状况，形成了一套可操作的评估指标体系和相应的评估权重（见表1）。

表1 教育领域性别平等与妇女发展评估指标及权重^※

2.评估指数构成

在教育领域的6个一级指标中，从学前到高等教育阶段的二级评估指数的合成方法和数据来源都完全一致，在此我们以学前教育指数为例，对其计算方法、数据来源作一说明，其他类似的教育指数的计算方法不再赘述。

学前教育指数是由幼儿教育入园儿童性别比、在园儿童性别比以及离园儿童性别比3个具体指标分别按照入园0.3、在园0.35、离园0.35的权重加权合成的综合性指标。

计算方法为：

学前教育指数＝（入园儿童性别比×0.3）＋（在园儿童性别比×0.35）＋（离园儿童性别比×0.35）

其中：

在园、离园儿童性别比的计算也类似，在此不再赘述。

二 教育性别平等与妇女发展状况分析^[1]

1.学前教育

2005年、2006年全国学前儿童入园、在园和离园总数在2004的基础上略有增长；相应的，女童的入园、在园和离园人数也都较2004年有所提高（见表2）。但由于近十多年来中国长期存在出生性别比偏高的不正常现象，使得学前儿童的性别结构呈现出男多女少的失衡现象。较之2004年，2005年以来幼儿园儿童的性别比一直处于持续下滑的趋势，使得学前教育指数从2004年的82.04降到了2006年的80.95。

从分城乡的情况来看，城镇地区学前教育的性别不均衡状况要高于农村地区，并且从2005年和2006年两年的数据状况来看，无论城乡，其学前教育的性别不均衡状况都略有加重（见表3）。

表2 2004～2006年全国学前教育学生分性别人数

表3 2005～2006年全国学前教育分城乡评估指标及指数

2004～2006年的3年间，全国31个省区市学前教育指数平均下降了1.35，大多数省区市在该领域处于徘徊波动的状态，只有11个省区市的得分有不同幅度的正增长。数据显示，西藏的学前教育评估指数在全国各省区居于领先地位；^[2]而海南的学前教育性别平等状况则处于最后（见表4）。各省区市分城乡的数据评估结果也显示，农村地区学前教育的性别平等指数整体高于城镇地区，但农村地区的区域差异略大于城镇地区。需要特别注意的是，农村地区学前教育规模显著小于城镇地区，故而其性别平等是处于低水平状态下的，随着农村地区学前教育规模的扩大，能否继续保持较好的性别均衡状态，则有待监测。

2.初等教育

在初等教育阶段，无论是入学、在校还是毕业，都是男生在绝对数量上要多于女生。受计划生育政策的影响，近年来中国中小学生规模呈现出持续减少的态势，而小学女生的在校规模有较大的缩减则可能与持续数十年的出生性别比偏高有关（见表5）。

表4 2005、2006年全国各省区市学前教育性别比指数

表5 2004～2006年全国小学/初中学生分性别人数

从分城乡的数据来看，绝大多数省区市城镇地区小学阶段的学生规模呈现出稳定增长的势头，在农村则以缩减的状态为主。各省区市城镇地区的初中阶段的学生规模增减各半，而农村地区则还是以缩减为主。初级教育阶段农村学生规模的变动一方面可能是长期计划生育政策的结果，同时也可能与大量农村流动儿童随父母进城就读有关。

初等教育评估指数=小学教育指数×0.4+初中教育指数×0.6

总之，2004～2006年间，中国初等教育评估指数呈现出下滑的趋势，从89.65减少到88.94。全国只有11个省区市的初等教育指数有不同幅度的增加，其余则均有所降低。从分城乡的状况来看，城镇地区初等教育指数下滑的势头更加显著，而在农村地区则是略有提高（见表6）。

表6 2005～2006年全国及分省区市初等教育指数

从表6分省区市的数据来看，2005～2006年的两年间，各省区市总体的初等教育指数受累于城镇地区指数的下滑而小幅度地下降，但是农村地区的初等教育指数进步显著。并且各省区市城镇地区的初等教育指数的差异性要显著高于农村地区，城镇地区的标准差和极差均高于农村地区。

初等教育指数的下降在很大程度上与近年来中小