2007年底，中国共产党第十七次全国代表大会在北京胜利召开。这标志着中国社会发展进入一个新的政治周期。胡锦涛总书记在大会报告中发出了“推动社会主义文化大发展大繁荣”的号召，指出“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望”。因此，“要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上”。

我们特别注意到，报告关于文化产业的一节以“推进文化创新，增强文化发展活力”为题，对“十六大”以来一系列关于文化产业发展和文化体制改革的论述，作出了新的诠释，即“在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展文化生产力，是繁荣文化的必由之路”。从“十六大”到“十七大”这五年间，我们不仅清醒地认识到了文化大发展大繁荣的必要性，而且已经基本完成了对“如何”实现文化发展和繁荣的战略路径的深入思考。“十七大”报告中提出的诸如“实施重大文化产业项目带动战略”、“加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者”，以及“繁荣文化市场，增强国际竞争力”等与文化产业有关的重要表述，无不是“十六大”以来我们在摸索社会主义市场经济条件下推进文化发展过程中获得的宝贵经验的结晶。“十七大”报告提出“要充分发挥人民在文化建设中的主体作用”，“创造”并“共享”文化发展成果。这充分表现了中国共产党在社会主义市场经济基础上开创一个文化发展新时代的自信。

我们正站在一个时代的高起点上。我国在国际政治舞台上早已举足轻重，并已成为一个毋庸置疑的经济大国，但是在文化建设上还没有获得与之相称的吸引力和影响力，这将极大地影响中国综合国力和国际竞争力的提升。继续改革开放的伟大事业，更大程度上发挥市场经济配置资源的基础性作用，推动中国文化的发展，提升国家文化软实力，成为“十七大”之后的重要任务。

一 总体态势：基本判断和主要特点

2007年，党和国家对文化建设予以空前的关注和强调。1月23日，胡锦涛同志主持第38次政治局集体学习，主题是世界网络技术发展和我国网络文化建设与管理，提出要加强网络文化建设和管理，充分发挥互联网在中国社会主义文化建设中的重要作用。6月16日，胡锦涛同志主持召开中共中央政治局会议，专门研究公共文化服务体系建设问题，提出要建设覆盖全社会的公共文化服务体系，切实保障人民群众的基本文化权益。6月25日胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班发表的重要讲话中，向全党发出了必须更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣以及更好地保障人民群众的文化权益的号召。10月底，党的“十七大”报告进一步描绘出了社会主义文化建设新高潮的基本内容和发展方向，对下一阶段文化建设任务作出了全面阐述和具体安排。

很显然，政策面的重大动向标志着我国的文化体制改革和文化产业发展进入了一个更加迫切和务实的新阶段。国民经济的快速增长和国民收入水平的不断提高，开拓出文化产业新的发展空间；新闻出版媒体“整体上市”，标志着文化体制改革的进一步深化；技术进步酝酿突破，广电和电信产业的融合稳步推进；促进文化产业发展的政策逐步成型，所有这些与产业发展密切相关的宏观总体形势都令人鼓舞。

（一）我国国民经济保持持续快速增长态势，文化产业提速特征明显，结构进一步趋于合理

根据刚出版的《经济蓝皮书：2008年中国经济形势分析与预测》中提供的数字，我国经济连续数年保持10%以上的增长速度，而且速度逐年提高。2006年GDP增长11.1%，根据国家统计局公布的数字，2007年我国GDP达246619亿元，增长率达到11.4%，达到本轮经济周期的最高水平。如果2008年不发生有重大影响的突发事件，在宏观调控措施的作用下，GDP增长率即使有所回落，也将保持在近11%的水平。据专家分析，我国国民经济自2000年以来已经连续8年在8%以上的区域运行，出现了中华人民共和国成立以来从未有过的经济周期波动“良性大变形”。从根本上说，这是