近年来，文化和创意产业在全球迅猛发展，并已经引起联合国及其下属各机构的高度关注。2004年召开的第11届联合国贸易与发展会议上，创意产业问题被提上它的议事议程，决定在其2008年4月举行的第12届大会上，设专题讨论与创意经济相关的国际贸易及发展中国家能力的问题。2008年1月14～15日，联合国贸易与发展会议创意经济与产业带动发展问题秘书长高级别小组会议在日内瓦召开，为2008年4月的大会进行筹备。

参加此次会议的共有约150人，代表贸发会议成员国中49个国家、11家国际组织、5个联合国机构、3家专门机构及9个非政府组织。中国常驻日内瓦联合国办事处代表团和中国人民大学文化创意产业研究所派员代表中国参加了此次高级别小组会。与会者一致同意将创意产业作为今年贸发大会的一项议题，并建议贸发会议今后加强在此领域的工作。

贸发会议认为，创意经济是一个不断发展中的概念，其基础是创意资本。创意经济的核心是创意产业。贸发会议对创意产业下的定义是：以知识和智力资本为主要投入的产品和服务的创造、生产和商业的总和。

贸发会议对全球创意产业状况进行过分析，结果显示发达国家在全球的创意产业市场上处于支配地位，在贸易总额中大约占75%。发展中国家的创意产业正快速增长。2000～2005年，发展中国家的创意产品出口从898亿美元增加到1362亿美元，增加了52%。并且这一增长主要归功于中国，这期间中国的增长达到了115%，其中2005年中国的创意产品出口额居世界第一。此外印度的电影和软件、墨西哥的电视节目出口比重也在提高。而其他发展中国家创意产品国际贸易增长不明显，其中非洲大陆的创意产品贸易，在全世界同类贸易总额中仅占不到1%。这种格局显然是极为不尽如人意的。

为了改变这种不合理的局面，小组会经过讨论希望大会能从下述6个方面更深入地交换意见。

1.原有跨部门行动中的新政策

会议讨论认为，创意经济显示出经济、文化和技术相结合的多学科特征，所以要求各国主管文化、贸易、外交、科技、劳动、旅游和教育的相关部门都来参与制定新的公共政策，以最大限度发挥创意经济在促进社会经济增长和就业方面的潜力。会议特别强调各国文化部长参与创意经济未来政策制定的重要意义。由于创意产业在宏观和微观层面与经济相结合，所以需要专门的机构或者机制来处理供给、融资约束和能力建设问题，并完善财政政策、竞争法和知识产权制度。公共政策的制定还要优化投资、技术、企业家和贸易之间的“创意连接”，以提高创意能力。

2.推动创意产品和服务贸易的增长

如今在世界贸易中，创意产业被列入最具活力的产业门类之一。全球创意产品和服务的出口从1996年的2348亿美元快速增长到2005年的4452亿美元，2000～2005年年均增长率达到了8.7%。会议认为，对于大多数发达国家来说，创意产业是其收入、就业增长和出口创汇的重要来源，创意产业也能为发展中国家，包括最不发达国家提供新的高附加值的跨越式发展空间，成为一种可行的经济多样化的战略选择。但是，目前发展中国家要在世界市场上通过创意产品和服务获益仍有阻碍。

会议提到，贸易政策在多边和地区层面上的形成是非常复杂和灵活的。还在进行中的世界贸易组织多哈回合谈判特别是《服务贸易总协定》和《与贸易有关的知识产权协定》中已经涉及创意产业，尤其是视听服务。需要进一步的市场战略和商业机会来促进发展中国家在全球市场上创意产品和服务出口的增长。贸发会议鼓励发展中国家提高可出口的创意产品和服务的质量，增强国际竞争力，使其实现多元化。贸发会议可以加快发展中国家调和文化目标和国际贸易政策的进程。

3.知识产权和通信技术在创意经济中的重要性

会议指出，人们已经广泛认识到了知识产权在创意经济方面的推动作用。虽然人们已经认识到创意是版权保护的主体，但是当前知识产权保护方面的制度仍有很大缺陷。贸发会议和国际知识产权组织之间的合作就应该面对这些问题。

技术与新的通信工具为数字化创意内容的创造和流通带来了根本性的变化。新的商业模式意味着创造者的新角色、内容的新形式、互动以及更低的进入门槛。然而，它对创意产业的巨大影响现在还不明确，定义和测度还有困难，电子商务模式还没有找到利润最大化的方式。而且，发达国家和发展中国家之