公共文化建设必须从我国现阶段的发展实际出发，正确分析我国当前发展特征是我们正确地开展公共文化建设的必要前提。

一 我国当前的发展特征

我国当前的发展特征很明显地表现为两个突出：一个是经过30年的改革开放和社会主义现代化建设，特别是在2008年我们成功地抗击了两次大的自然灾害，成功地举办了两个奥运会，我们的经济实力、综合国力、人民生活、国际地位有了极大的提高，党和政府的威信有了很大提高，我国现代化进程已经推进到了工业化的中期阶段；另一个是问题和矛盾也表现得十分明显和尖锐，我们的经济发展、可持续发展、和谐社会的建设面临着极大的风险和挑战。

我国当前面临的突出的问题和矛盾有以下三点。

（一）三个差距很突出，大多数人民群众的生活并不富裕

一是贫富差距，我国当前贫富两极分化日益明显。有资料显示，近年来，我国城乡合计最高与最低收入10%家庭间的人均收入差距约为55倍。生活贫困的阶层存在着不满情绪；二是地区差距，2008年，最富裕的上海市与最贫困的贵州省的人均GDP相差大约10倍，经济发展的不均衡也导致了地区居民收入的差距；三是城乡差距，同一地区城乡居民的收入差距不是一两倍的问题，而是五六倍的问题。这就是说，与富裕阶层、城市与沿海地区居民相比，贫困阶层、农村和内陆地区居民没有得到或没有充分得到经济发展的实惠。造成这三个差距的原因有两个：一是我国居民收入占GDP的份额下降，居民收入增长与GDP增长之间的差距扩大。我国工资总额占GDP的比重相当低，而且一直呈下降趋势，已从20世纪90年代初的15%降至现在的约10%。与财政收入相比，1997年的工资总额还高于财政收入，以后工资总额就开始降低，差额不断拉大。2007年我国财政收入达5.1万亿元，但工资总额仅为2.8万亿元。另一个是收入分配不公，收入差距过大，中低收入群体在增加的国民总收入中不能分享相应的份额。上述三个差距如果进一步扩大，那么民众的不满情绪就会积累。在积累到一定程度时就会爆发。实际上突发性事件、群体性事件已在频繁地发生，人民内部矛盾有激化的趋势。

（二）环境问题、资源能源问题、国际压力问题、金融风险、生产安全、“问题产品”等所面临的形式十分严峻

面对各地时有发生的矿难事件，还有毒饺子事件、含有三聚氰胺的奶粉事件，等等，我国企业的社会责任问题变得十分突出。为此，我国政府不断表态、不断承诺、不断采取实际措施加强监管力度，这当然是值得肯定的。国外舆论对我国政府的动作给予了积极的评价。但也有专家对此提出了很有价值的看法和建议。有专家提出，中国需要进行一系列改革，从资本市场到法律体制。让行为不端的企业得不到资金，让受侵害的消费者可以起诉这些公司进行索赔。在全球金融危机的影响下，外贸进出口下滑，有些企业倒闭或面临困境、GDP增速下降、失业率上升，我国原来那种外向加工型的、以第二产业为主体的经济结构面临着空前的挑战，我国经济实现可持续发展的难度也极大地增加了。

（三）对国家今后的发展没有形成共识

30年前，“文化大革命”造成的十年动乱和国民经济的几近崩溃，使人们对改革开放和现代化建设很容易达成共识，但现在人们对我国当前形势及今后如何发展的认识分歧很大。怎样正确认识和处理人们认识上的这种分歧，怎样通过一种大家能接受的方式形成我国下一步发展的共识，就成为一个亟待解决的问题。

总之，经过30年的改革开放和现代化建设，我们所取得的成就十分突出，而我们目前面临的问题也是十分突出。突出的成就要求我们加以巩固和扩大，突出的问题要求我们面对并及时地有效地解决。无论是巩固、扩大已取得的成就，还是解决面临的各种突出问题，都要求我们把目光和注意力转向文化建设。如果说，在过去的30年中，在许多情况下，文化搭台只是为了经济唱戏，有些地方有些时候甚至为了发展经济而不惜牺牲文化的发展。那么到了今天，文化建设已成为我国经济建设、政治建设、社会建设、生态建设和党的建设进一步发展的关键。只有文化建设发展了，才能提高全民族的科学文化素质、思想道德素质、身心健康素质，才能为其他各种建设的发展和面临的各种问题的解决提供人力财力的支持，提供智力、知识和理论的支持，提供思想、道德和精神动力的