构建覆盖农村的公共文化服务体系是当前我国文化建设的重中之重，是解决“三农”问题的重要组成部分。“十一五”时期，国家对农村公共文化服务体系建设给予了高度重视。

2008年4月至2009年4月，笔者被派往浙江省台州市文化广电新闻出版局挂职一年。浙江省是我国改革开放的前沿阵地，是文化体制改革的试点省份之一，台州市又是我国农村数字电影放映工程的两个试点地区之一。在台州工作期间，笔者亲身感受到了富裕起来的农民对精神文化生活的渴望，同时也看到了我们的工作与农民群众的需求还有一定的差距。^[1]

一 台州市农村公共文化服务体系建设的现状

当前，我国农村公共文化服务体系建设是以实施文化工程和项目的方式在整体推进。这些文化工程和项目包括文化馆、站建设，非物质文化遗产保护，文化信息资源共建共享，村村通广播电视，文化“三下乡”（送电影、送戏和送书），建农村书屋等，分别由文化部、国家广电总局和新闻出版总署牵头实施，由各省、自治区、直辖市的各级政府主管部门负责具体落实。

为落实上述一系列文化工程，浙江省委、省政府和台州市出台了一系列政策文件和措施。^[2]在台州市各级党委和政府的领导下，全市文化部门和广大文化工作者努力健全农村公共文化服务网络，着力加强农村公共文化产品的生产供给，不断提高农村公共文化服务的水平，成就斐然。

（一）两馆一站一室建设

两馆一站一室是指县级图书馆、文化馆、乡镇综合文化站和农村文化活动室。这个建设项目由文化部牵头实施。“十一五”时期的目标是“在巩固县县有图书馆、文化馆的基础上，基本实现乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室”。^[3]

台州市已基本实现9个县（市、区）都建有文化馆、图书馆的目标，达到了《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》的要求。全市有国家一级文化馆6个，国家一级图书馆3个。9个县级图书馆除一个暂时处于有馆无舍的状态外（正在筹建中，预计2010年投入使用），其余8个有馆有舍，均能正常开展工作。

乡镇文化站建设任务首次被列入国民经济五年计划是1981年的“六五”计划。《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》要求，2010年要基本实现全国所有乡镇都建有综合文化站。经过多年的创建，台州市已建成综合文化站66个，占131个乡镇、街道总数的51%。

“农村文化俱乐部”是台州人对“农村文化活动室”进行升级后的命名。文化俱乐部的建筑面积、内容和功能等均高于文化活动室的标准。台州市委、市政府从2003年开始部署农村文化俱乐部的创建工作，截止到2008年，市、县、乡三级政府共投入俱乐部建设配套资金近5000万元，带动社会资金1.3亿多元，在全市5034个行政村中，建成农村文化俱乐部4148家，建成率为82%，其中被市主管部门命名的示范性俱乐部已经超过100家。预计在“十一五”期末，台州市农村文化俱乐部的建成率将达到85%以上。

（二）广播电视“村村通”工程

广播电视“村村通”工程由国家广电总局牵头实施。自1998年启动到2008年，台州市131个乡镇已经全部实现有线广播电视联网，5034个行政村的有线电视联网率已达97.2%，广播电视人口覆盖率达到了99.48%。广播电视“村村通”工程的实施，极大地丰富了农村文化生活，成为深受农民群众高度赞扬的惠民工程。^[4]

为了巩固“村村通”的成果，提高广播电视的入户率、解决困难群众买不起电视机，安装不起有线电视的问题，浙江省2008年又实施了广播电视“低保工程”，拨出3000万元用于对低保户有线电视入网、基本维修费用的补贴，并且利用社会力量发起了向低保户捐赠电视机的“彩虹行动”。台州市共有39225个低保户，2009年春节前，所有的低保户家庭都得到了“彩虹行动”赠送的电视机。

（三）非物质文化遗产保护工程

2002年启动的非物质文化遗产保护工程由文化部牵头实施。2007年初，台州市成为全省唯一列入非物质文化遗产保护工作地市级综合试点单位，非物质文化遗产保护领导小组、非物质文化遗产保护中心和非遗普查办公室相继成立。^[5]9个县（市、区）和131个乡镇、街道也全部成立了以政府分管领导为组长，相关部门领导为成员的非物质文化遗产普查领导小组和普查办公室。全市建立了7132人组成的市、县、乡、村四级普查员队伍。截止到2008年4月，非遗普查工作已全面完成，共查找出线索