汶川地震灾后公共文化服务体系的重建与再造，是在中国改革开放30年，工业化、城镇化、国际化和信息化的背景下进行的，是在推动文化大发展大繁荣的历史进程中进行的，它必将成为政府文化建设的一个典型事件，受到社会的广泛关注。

一 公共文化服务设施受到的重大损失

汶川特大地震核心区位于四川、甘肃、陕西三省文化资源富集、文化生态脆弱、文化基础设施薄弱、交通极其不便、经济发展滞后的民族聚集区、贫困山区和革命老区。地震给四川、甘肃、陕西三省造成了严重破坏，带来严重损失。其中，四川省受灾面积28万平方公里，21个市（州）中的19个市（州）、140个县（市、区）不同程度受灾；甘肃省受灾地区涉及陇南、甘南、天水等10个市（州）的70个县（市、区）；陕西省汉中、宝鸡等10个地市不同程度受灾，涉及92个县（市、区）。

地震直接损毁了57个县文化馆、52个县图书馆、1107个乡镇综合文化站、70456个文化室、27个剧场、21个剧团、30个文化信息资源共享工程县级支中心、275个基层服务点；损毁设备60194台（件、套）、图书346.7万册。有26项国家级、88项省级、118项市级、150项县级非物质文化遗产名录项目受损，14369件非物质文化遗产珍贵实物、1774万字文字资料、24444幅图片、9497盒（碟）音像资料损毁，27个非物质文化遗产博物馆、4个民俗博物馆、39个传习所遭受损毁。受损各级文物保护单位190处，其中国保42处、省保115处、县保33处。受损馆藏文物3473件（套），受损珍贵馆藏文物266件（套）。各类受损文物保护业务用房61处，受损面积8.99万平方米。羌族聚居区是此次汶川地震核心区，羌族文化赖以生存的生态环境遭到严重破坏，部分处于半山、高半山的羌族民众被迫离开了自己的家园。非物质文化遗产的载体遭受毁损，一大批传统羌族民居受到不同程度的毁坏，代表性传承人受到损失。

地震使部分图书、报刊、音像电子出版单位和印刷复制、出版物批发零售企业的办公、生产、营业用房和设施设备，以及农家书屋等不同程度受到损坏。损毁广播电视台设施设备130个，有线电视网络8.77万公里，广播电视村村通设备11.63万套，广播电视无线发射（监测）台站479座，乡镇广播电视站1239个，机房、办公用房及职工宿舍等75万平方米；损毁县、乡镇电影院156个，损毁县电影公司数字电影管理站334个；损失放映车30辆、数字放映设备15套、胶片放映机354套、发电机72台。

地震使灾区文化系统基础设施设备受到重大破坏，文化遗产遭受重大损毁，文化工作面临前所未有的重大困难。在灾后恢复重建的长期性、复杂性、艰巨性态势下，文化恢复重建面临的形势更加严峻、任务更加艰巨。既要恢复重建文化基础设施等“硬件”，保障人民群众文化权益；又要抢救保护历史文化遗产，建设文化生态保护区，保证中华民族的“文脉”不至断裂；还要充分发挥文化服务调节情绪、抚慰心灵、疏导心理、安定人心的作用，用文化活动舒缓焦虑，化解矛盾，维护稳定、促进社会和谐，用文艺作品坚定灾区群众自强不息、重建家园的信心和决心。

二 文化恢复重建为加快公共文化服务体系建设带来机遇

文化恢复重建是国家灾后恢复重建部署的重要内容，是坚持以人为本、切实保障灾区群众基本文化权益的必然要求，是统筹精神家园与物质家园建设、促进灾区经济、政治、文化和社会建设“四位一体”协调发展的重要途径，对于丰富灾区群众精神文化生活，形成乐观、健康、向上的良好精神面貌，引导灾区人民自强自立自救、坚定坚强坚韧，用自己的双手和辛勤劳动重建家园具有重要作用。

由文化部主持、国内专家和部分受灾地区省、市（州）、县（市、区）文化部门负责人共同参与制定的《文化恢复重建规划》（部门规划），涵盖四川、陕西、甘肃三省10个极重灾县（市）和41个重灾县（市、区），共51个重灾县（市、区）的公共文化设施、非物质文化遗产、文化产业、文化市场等方面内容，提出了灾后文化恢复重建的指导思想、基本原则、总体目标、主要任务、投资估算、政策措施、实施步骤等。

在“汶川地震灾后恢复重建公共服务设施建设专项规划编写组”制定的《汶川地震灾后恢复重建公共服务设施建设专项规划》中，对教育、卫生、食品药品监督管理、计划生育、文化、新闻出版、文物保护、广电、体育、社会福利、就业和社