2008年，对于中国，对于整个世界来说，都是一个不平凡的年份。对于中国报业而言，更是大事多、喜事多、急事多、难事多的一个特殊年份，也是在新的历史起点上进一步解放思想、深化改革、科学发展的标志之年。

在这一年里，中国报业在南方雨雪冰冻灾害、四川汶川特大地震、北京奥运会等重大事件中的良好表现，赢得了党和人民的高度评价。然而，在“封口费”事件中，个别报社也扮演了不光彩的角色，引起报界深刻反思。

在这一年里，中国报业按照中央确定的改革路线图和时间表持续深入地推进体制改革和机制创新，在取得重大进展的同时，也经历了成本上涨、广告下滑、读者分流的阵痛。回首2008年，中国报业有困惑，有教训，但更多的是经受了锻炼，获得了能够指引下一步改革发展的宝贵经验。展望2009年，中国报业有信心在科学发展观和30年改革创新经验的指引下，创造出更多的辉煌。

关键词一：胡锦涛讲话

2008年6月20日，胡锦涛总书记考察人民日报社工作时发表了重要的讲话。

按以往惯例，党和国家的最高领导人总会在任内选择一个特定的时机考察人民日报社的工作，并将自己对新闻宣传工作的思考和工作部署通过讲话的形式公之于众。这一次也不例外。时值《人民日报》创刊60周年，胡锦涛总书记前往祝贺，并在同报社编委会全体成员、各部门主要负责人和一线编辑记者代表座谈时，发表了重要讲话。

胡锦涛总书记的讲话从推进党和国家事业发展的战略高度，对进一步做好新形势下的新闻宣传工作作了深刻阐述，对新闻媒体提高舆论引导能力提出了新的更高要求。讲话提出了一系列新闻宣传工作的重大理论观点和重要工作部署，对党的十六大以来新闻宣传工作的理论和实践作了深刻总结和科学概括，具有很强的政治性、思想性和指导性。

讲话内容发表后，报界通过各种形式的理论学习和研讨，深刻领会胡锦涛总书记重要讲话的内涵。

报界深刻领会胡锦涛总书记关于新闻宣传工作重要地位和重大责任的重要论述，充分认识做好新闻宣传工作，关系党和国家工作全局，关系改革和经济社会发展大局，关系国家长治久安，充分认识到全面贯彻党的十七大精神，需要新闻宣传工作在“五个方面”发挥积极作用，始终从中国特色社会主义事业总体布局中来谋划和推动新闻宣传工作，更加自觉主动地为人民服务，为社会主义服务，为党和国家工作大局服务。

报界深刻领会总书记关于新闻宣传工作总的原则的重要论述，全面深入地理解和把握新闻宣传工作要高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新，坚持正确的舆论导向，提高舆论引导能力，营造良好的舆论环境，更好地发挥宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督的重要作用，以此作为做好新闻宣传工作的根本遵循，贯穿到新闻宣传的各个方面。

报界深刻领会总书记关于提高舆论引导能力的重要论述，深刻理解到舆论引导正确，利党利国利民；舆论引导错误，误党误国误民，全面把握“五个必须”的基本要求，把提高舆论引导能力放在突出位置，坚持党性原则，牢牢把握正确的舆论导向；坚持以人为本，增强新闻报道的亲和力、吸引力、感染力；不断改革创新，增强舆论引导的针对性和实效性；加强主流媒体建设和新兴媒体建设，形成舆论引导新格局；切实抓好队伍建设，增强凝聚力和战斗力。

关键词二：路线图和时间表

报业的体制改革一直是报人们关注的焦点。因此，当新闻出版总署署长柳斌杰明确提出“文化体制改革既有路线图也有时间表”时，“路线图和时间表”就成为2008年最能拨动报人神经的关键词。

2008年4月10～11日，中宣部部长刘云山在全国文化体制改革工作会议上强调，要按照党的十七大和全国宣传思想工作会议精神，进一步解放思想、转变观念，加大力度、加快进度，推动文化体制改革取得新的实质性进展，为促进社会主义文化大发展大繁荣提供良好的体制环境。

5月，新闻出版总署署长柳斌杰在总署党组中心组理论学习（扩大）会议上首次披露，深化改革，既有明确的路线图，也有具体的时间表。报刊改革要分三步走，国有企事业单位主办的非时政类报刊在第一阶段完成改革，第二阶段是行业协会等社会团体主办的非时政类报刊，第三阶段是部委所办的报刊。力争在3年内建立新体制的基本