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李 扬
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    优化吉林省投资结构的途径与对策

    作者:刘志海 出版时间:2013年01月
    摘要:投资结构是否科学合理,直接影响到一个国家或地区经济发展是否能够健康、高效、持续、协调。准确把握投资结构特征,搞好投资结构优化,对促进经济结构战略性调整,加快经济增长方式转变,和经济社会协调持续具有十分重要的作用。2013年,吉林省应将投资结构优化与转变经济发展方式作为关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务贯彻落实。但投资主体结构失调,部分行业产能过剩,中小企业融资难等问题应引起高度重视。

    2012年,紧紧抓住调整投资结构与转变经济发展方式,推动产业优化升级这条主线,大力实施工业化核心战略,强力推进农业现代化和新农村建设,加快发展金融、物流、信息、商务、节能环保等新型服务业,以促进服务业与现代农业、现代工业的融合,积极培育战略性新兴产业,使得投资增速呈现稳中增长的基本态势,有效地促进吉林省社会经济的健康发展。

    一 投资结构在调整中逐步优化

    投资、消费、净出口是推动经济增长的三驾马车。吉林省经济基本属于内向型经济,出口对拉动经济增长十分有限。吉林省是农业大省,传统的消费观念没有得到有效改变,消费结构没有得到有效升级,城乡居民收入不高,所以消费对经济增长的作用也不大。即使这些年大家收入水平提高了,消费观念、消费结构也只是一个渐进的过程。目前,应该说投资是推动吉林省经济增长更直接、更有效的最佳选择。所以“十一五”以来,吉林省委、省政府举全省之力,加大投资工作力度,选准突破口,成功地建成了一批投资项目,并取得了一定成效。

    (一)投资优化了经济结构,推动国民经济快速增长

    2011年,吉林省全社会固定资产投资完成9620万亿元,环比增长速度为17%,拉动国民经济增长11%,2010年完成工业总产值跃上万亿元台阶。进入2012年以来,吉林省固定资产投资总体呈现不断放缓的基本态势。1~6月份,全省固定资产投资2980亿元,同比增长29%,回落1个百分点,促进GDP增长12%。三次产业无论是环比增长速度,还是年均增长速度都高于总投资的增长速度,从而拉动三次产业的快速发展与融合。

    (二)投资加快了传统产业升级,提高了经济效益

    多年来,吉林省依托资源优势,形成了汽车、石油化工、农产品深加工等传统产业,成为吉林省经济的重要支柱。但这些产业的生产效率和经济效益低等问题,一定程度影响了吉林省经济快速发展。为此,吉林省委、省政府在“十一五”期间就如何将传统企业升级改造采取了一系列措施,大力实施“三化”战略,仅2011年,三大支柱产业完成固定资产投资约占全省技改投资的27%,工业增加值占全省的35%。逐步形成了以政府为主导、企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系,极大地提高了集成创新能力和引进消化再创造能力。把传统产业改造提升为贯彻落实科学发展观的具体实践,努力推动产业发展由资源支撑向科学支撑和先进制造业支撑转变,由数量扩张型向质量效益型转变,由分散粗放型向集群型转变,由封闭型向开放型转变,使一度面临困境的传统行业焕发出了勃勃生机,走出了一条具有吉林特色的传统产业改造提升之路。一汽丰越20万辆扩能和吉林轻型40万辆、通用汽车50万辆整车等一批重大项目完成,一汽自主品牌汽车创年产销百万辆新纪录;吉化公司建成国内最大丙烯腈生产基地,跨入4万吨级炼化企业行列。围绕推进农业现代化,加大对农业的投资力度。2010年在春季异常气候和夏季洪涝灾害的影响下;吉林粮食产量仍高达280多亿公斤,形成了一批农副产品加工企业;大成集团经营的玉米深加工,皓月集团的牛肉屠宰加工、德大肉食鸡屠宰加工等,极大地促进了农业的快速发展和农民生活水平的提高。

    (三)投资加快了战略性新兴产业建设和发展

    近几年来,吉林省把投资结构调整和发展新兴产业作为推进经济结构调整、加快转变经济发展方式的一项重大战略任务来抓,工作力度和投资强度都在加大,促进了三次产业的协调发展。“十一五”期间,三次产业投资比重为2.8∶57.9∶39.3,第一产业和第三产业投资增速较“十五”期间分别提高了0.2和6.3个百分点;2011年三次产业投资比重为2.9∶54.9∶42.2,第一产业和第三产业投资增长速度较“十五”时期分别提高了0.1和2.9个百分点;同期第二产业投资增速下降3个百分点,但新兴产业传统产业和投资分别上升6.6和5个百分点。从以上可以看出,吉林省近年来在加快制造业提升传统产业的基础上,利用资源优势,积极培育壮大了以农副产品为主的食品深加工业,医药等产业成为吉林省新的经济增长极;以电子、信息技术为代表的新兴产业迅速发展,新能源、新材料、生物医药、节能环保、信息网络和高端制造业迅速兴起,新能源汽车、“三网”融合也取得实质性进展。

    (四)投资提高了基础设施服务能力,民生和社会公共服务业的建设得到