2012年中央一号文件以“加快推进农业科技创新，持续增强农产品供给保障能力”为主题，突出了农业科技创新，尤其突出了农业技术推广。8月31日全国人大常委会第二十八次会议通过修改的《中华人民共和国农业技术推广法》提出，加强农林技术推广对增加科技支撑保障能力，促进农业和农村经济发展具有重要意义，应强化对国家农业技术推广机构及其工作人员履行公益性职责的要求。农业技术推广（以下简称“农技推广”），狭义上讲是指以提高农业生产水平为目标的农业推广，所采取的策略则主要是自上而下的行政指令性推广。广义上讲是指涵盖推广农业技术、教育农民、组织农民、培养现代农民及改善农民生活质量多方面的系统工程。它是以农村社会为范围，以农民为对象，以农户为中心，以农民实际需要为内容，以改善农民生活质量为最终目标的农村社会教育。农技推广十分重要，从某种意义讲，没有发达的农技推广，便没有现代化的农业。近年来，吉林省粮食总产量连年丰收，实现了“双突破双晋位”，单产从全国第二位跃升全国第一，总产从第九位跃升全国第七位，粮食商品率位居全国首位。农民人均纯收入先后跨越2000～7000元6个千元大关。这其中，除了“政策好、人努力、天帮忙”之外，农技推广功不可没。近年特别是2012年，全省农技推广系统充分发挥科技支撑作用，强化技术指导，实施重大增产保产技术的集成应用推广，对增粮、促收发挥了至关重要的作用。实践证明，巩固吉林的农业农村好形势要靠农技支撑保障，发展吉林的农业农村好形势更要靠农技推广实施。

一 全省农业科技推广的现实状况

自2005年开始，吉林省根据本省农村经济发展的需要，在全部县（市、区）进行了乡镇机构改革，开展了撤并乡镇工作，使得全省农业技术推广站（所）有了新的调整。由于近年基层农技推广体系的服务能力有了很大提高，大量服务组织包括科研院所、大学、农民专业合作社和其他专业性、企业性社会组织的作用凸显。在全省，一个适应现代农业发展要求的、服务高效的基层农技推广体系框架正在建立，早些时候那种线断、网破、人散的问题得到了根本性的扭转和改观。

（一）组织机构逐步健全，管理体制适应现实需要

近年来，吉林省根据《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发〔2006〕30号）要求，各级基层农技推广机构通过改革，种植业推广机构和农业机械化推广机构在粮食主产区按乡镇设置一乡一站，在非粮食主产区根据需要按区域设置，全省初步形成了比较健全的农技推广服务网络。据吉林农网介绍，2011年吉林省基层农业科技推广机构总数为1183个，其中种植业农技推广机构有621个，农业机械化推广机构有562个。遵照精干高效、政府主导、因地制宜、统筹兼顾的原则和农技推广工作特点，基本理顺了县、乡基层农技推广部门的管理体制，建立健全了基层农技推广体系。县级以上的各级各类农业、林业、水利主管部门，按照规定严格履行了自己的职责，切实加强了对基层农技推广部门的管理和指导；县级农技推广部门所派到乡镇的人员和业务经费由县级主管部门统一管理。目前，全省基层农技推广机构的人、财、物、事，粮食主产区100%，非粮食主产区70%由县主管部门直接管理，党务由所在乡镇负责，基层农技推广机构与主管部门和乡镇党委政府等方面的关系比较融洽和谐。

（二）基础设施逐步完善，装备水平不断提高

近年来，国家越来越重视农技推广工作，对农业新技术项目推广投入的幅度不断加大，吉林省县级农技推广的工作条件也随之有了较大的提高和改善。通过实施植物保护工程、优质粮食和测土配方施肥等工程，相继建立了9个县级预警与控制区域站，并为16个县级农技推广站提供了新型办公设备。目前，全省70%以上的县级站的办公设备基本都实现了现代化，工作环境也有了明显好转，工作效率普遍提高。

（三）政府经费投入力度逐步加大，制定政策措施保驾护航

近年来，吉林省政府高度重视基层农业技术推广机构的试验、示范、推广及农业公共信息和技术培训服务等公益性职能建设，工作成效凸显。到2011年，由省政府投入的有关农业公共信息、重大农业技术推广补贴和技术培训的资金就达到了9000多万元。并且，基层农技推广人员全部调整为财政全额拨款，由