一 2007年中国油气行业发展概述

（一）2007年油气行业效益差距明显

1.行业构成

油气行业是指从事石油、天然气资源的开采、加工和销售的企业集合。可以分为上下游两大类产品。上游产品主要是指未经加工的石油、天然气资源，下游产品主要有汽油、煤油、柴油、润滑油和燃料油等成品油，以及石油沥青和液化石油气等产品制造及其销售。由此，石油天然气行业涉及从国民经济行业分类的采掘业、制造业和批发零售业等三个门类。

石油和天然气开采业是国民经济行业分类中的大类行业，包括天然原油和天然气开采业、与石油和天然气开采有关的服务业。天然原油和天然气开采业是指在陆地或海洋，对天然原油、液态或气态天然气的开采，对煤矿瓦斯气（煤层气）的开采，为运输目的所进行的天然气液化和从天然气田气体中生产液化烃的活动，还包括对含沥青的页岩或油母页岩矿的开采，以及对焦油沙矿进行的同类作业。与石油和天然气开采有关的服务业指为石油和天然气开采提供的服务活动。精炼石油产品制造业属于大类行业石油加工、炼焦及核燃料加工业。其中原油加工及石油制品制造业指从天然原油、人造原油中提炼液态或气态燃料，以及石油制品的生产。

2.景气指数：石油开采和炼制行业冰火两重天

企业景气指数又称景气度，是对企业景气调查中的定性经济指标通过定量加工汇总，综合反映某一特定调查群体或某一社会经济现象所处的状态或发展趋势的一种指标。景气指数的数值介于0和200之间。100为景气指数的临界值。当景气指数大于100时，表明经济状况趋于上升或改善，处于景气状态，越接近200状态越好；当景气指数小于100时，表明经济状况趋于下降或恶化，处于不景气状态，越接近于0状态越差。石油和天然气开采行业2007年前三季度的景气值达192.8，在60多个行业中高居首位。而石油加工业行业企业景气指数仅为115.1，居60多个中的倒数第三位（见图3-1）。2007年国内CPI的连创新高和国际原油价格的攀升导致成品油定价机制改革暂时停滞，是造成这种行业巨大差距的主要原因。

图3-1 2007年石油行业企业景气指数

（二）油气行业举足轻重

1.油气行业在国民经济中的地位

石油天然气在国民经济和社会发展中具有战略性作用。石油天然气可以说是世界各国经济发展最重要的战略性资源之一。石油自1859年大规模商业性开采以来，由于具有含热量高、运输方便等特点，在全世界能源消费结构中的比重急剧上升，世界石油消费和需求高速增长。一般而言，石油消费增长速度愈快，国民经济发展的增长率就愈高；而人均石油消费水平愈高，国民生产总值也愈高。另外，随着石油消费量的急剧上升，石油及相关产品产量的快速增加，导致与之直接相关的钻井、机械、汽车工业、石化设备等产业快速发展，并进而导致与这些产业相关的如钢铁、化纤、电力、水泥等产业的发展，产业拉动效果明显，成为推动整个国民经济和社会发展的重要动力之一。目前，发展汽车、电子、建筑等都离不开石油，石油已经成为各工业国国民经济运转的血液。天然气和煤层气是能源市场的新宠，是一种清洁能源产品，燃烧时排放的有害气体和尘埃远低于煤炭和石油。中国天然气和煤层气储量丰富，价格相对低廉。随着长距离管输和液化船输技术的日益成熟，经济发达国家都在不断增加天然气的消费比重，优化能源消费结构。中国政府已经将油气和粮食、水资源一同列为影响经济社会可持续发展的三大战略资源。

2.纳税情况

2006年，世界原油价格出现了大幅度上涨，同样带动了国内原油、天然气、成品油和化工等主要产品价格上涨，这成为2006年度石油类企业纳税额大幅增加的重要原因之一。2006年纳税500强排行榜中，以石油、天然气开采业、煤炭开采和洗选业为代表的资源性行业和以烟草为代表的特殊性行业仍占据500强的压倒性统治地位，分别有174家和71家企业上榜，共计纳税4523.58亿元，占500强纳税总额的58.42%。2006年纳税前十中石油类企业占据了其中四席，为近七年最多。其中大庆油田有限责任公司以410.52亿元的纳税额连续第七次蝉联榜首（见表3-1）。而2007年下半年以来，世界原油价格仍在不断创出新高，国内也调高了成品油的价格，油气行业的纳税额有望继续增加。

3.职工薪酬

2006年石油和天然气开采业、石油加工业的人均年报酬为34262元、28596元