一 中国能源企业绿色评价体系框架

为响应国家“十一五”规划“节能减排”号召，切实提高“节能减排”工作成效，在国家发改委、国家环保总局、全国人大环资委等有关部门领导和专家的鼎力支持下，中国社会科学院中国经济技术研究咨询有限公司隆重推出中国能源企业绿色评价体系。这是中国经济技术研究咨询有限公司继能源蓝皮书系列《中国能源发展报告》后对能源行业深入研究的新成果。

本评价体系为参考性标准，可用于衡量中国能源企业节能减排、环境保护方面的工作成效。

本评价体系将根据能源行业技术、装备水平以及节能减排最新进展要求进行修订和完善。

（一）目标

本指标评价体系旨在从实体视角，衡量各能源企业节能减排、环境保护、可持续发展工作开展和落实的情况，以推动中国建立资源节约型和环境友好型社会的步伐，实现人与自然、经济与环境协调发展。

（二）原则

本评价体系遵循系统性、科学性、针对性和可操作性原则，力求全面、准确、客观、科学地反映能源企业节能减排工作成效。

（三）依据

本评价体系是有关专家学者以《中华人民共和国国民经济和社会发展“十一五”规划》和《国家能源“十一五”发展规划》精神为指引，以《煤炭工业发展“十一五”规划》、《可再生能源中长期发展规划》、《煤炭污染物排放标准》、《煤炭生产许可证环境保护年检办法》、《国家环保总局清洁生产标准》、《中华人民共和国可再生能源法》等法律法规、技术规范为依据，以相关大型能源企业的操作实践为依托，经过长期理论跟踪、精心设计而形成的研究成果。

（四）评价方法

总体上，本指标体系采用层次分析法（AHP），即将与决策有关的元素分解成目标、准则、指标等层次，在此基础之上进行定性和定量分析的决策方法。本指标体系所采用的层次分析评价法的主要步骤如下：

第一步，建立描述系统功能或特征的内部独立的递阶层次结构模型。

第二步，两两比较结构要素，构造出所有的权重判断矩阵。

第三步，解权重判断矩阵，得出特征根和特征向量，并检验每个矩阵的一致性。

第四步，计算组合权重，对评价对象进行综合评价。

层次分析评价法的重要步骤如图1所示：

图1 层次分析法的步骤

在权重确定上，采用专家调研和模糊矩阵赋权相结合的方法；在结果评价上，采用线性加权综合评价法。

（五）适用范围

适用于煤炭、石油天然气、电力、新能源和可再生能源几个关键能源行业的上、中、下游企业。

（六）指标体系结构

本评价指标体系按照层次分析法的要求，以能源企业绿色评价为目标层，以资源利用、环境保护、循环利用、经济效益和社会责任五个一级指标为准则层，着力评价能源企业在节能环保方面的工作成效。其中，资源利用、环境保护和循环利用是按照事前、事中和事后控制原则定义的指标；经济效益和社会责任是参考评价指标。资源利用侧重基础资源开发和利用方面的评价；环境保护侧重生产过程中对污染控制过程的评价；循环利用侧重生产过程结束后对废弃污染物排放、处理方面的评价；经济效益只作为一般性参考评价指标；社会责任指狭义社会责任，主要包括环境保护和安全生产两个方面。

为客观、科学评价起见，在坚持五个一级指标的总体评价框架下，综合考虑能源行业细分情况以及各项指标的适用性，我们将能源企业分为煤炭开采、焦炭、原油开采、石油化工、火电以及新能源六个子行业，针对其行业特殊性，分别选取几十个典型的二级指标，作为指标层，建立评价体系。

具体各行业指标体系结构如图2至图7所示。

1.煤炭企业

图2 煤炭企业评价体系

2.焦炭企业

图3 焦炭企业评价体系

3.原油开采企业

图4 原油开采企业评价体系

4.石油化工企业

图5 石化企业评价体系

5.火电企业

图6 火电企业评价体系

6.新能源企业

图7 新能源企业评价体系

（七）指标权重的确定

为客观、准确、科学评价起见，本评价体系采用专家调研法（Delphi）和模糊矩阵赋权法相结合的组合赋权法。

1.专家调研法

根据评价目标要求和不同能源企业的特性，我们在设计的调查表中列出了150个指标，分别征询能源专家、企业代表的意见，然后进行统计处理，并反馈咨询结果。经过几轮咨询后，我们发现专家们的意见日趋集中，在第5次咨询后确定出本指标评价体系的专家权重。

2.模糊矩阵赋权法

模糊