吉林省对朝经贸合作一直在中朝经贸往来中占有重要的地位。近年来，朝鲜对中国贸易依存度不断攀升，吉林省对朝贸易也呈现较快的增长趋势。2011年以来，随着朝鲜经济政策的调整、中国圈河口岸建设以及“两岛一区”共同开发项目协议与罗津港租用协议相继签订，中朝双方政府间高层次的经贸合作不断深化与拓展。特别是金正恩继任朝鲜领导人后，在经济领域采取了一系列措施，频频发出经济调整的信号，这些都为新时期中朝经贸往来与吉林省对朝经贸合作提供了新的发展机遇。

一 新时期中朝经贸往来现状与新发展

1949年中朝建交，朝鲜成为同新中国最早建立外交关系的国家之一。在中朝建交的60余年中，中朝两国在政治、经济、文化、教育等各个领域始终保持着较为密切的交流与合作。这种密切的交流与合作在中朝经贸往来中表现得尤为突出。多年来，中国一直是朝鲜的主要贸易伙伴，朝鲜对中国贸易依存度也不断加深。随着中朝两国政府层面经贸合作的不断深入，未来，中朝双方经贸具有一定的发展空间。

（一）新时期中朝经贸往来的基本状况

中朝贸易始于1950年，多年来，中国一直是朝鲜的主要贸易伙伴，朝鲜对中国贸易依存度也在不断加深。自1992年两国签订新的贸易协定改为实行现汇贸易以后，1993年双边贸易额就达到了8.99亿美元；1999年受朝鲜经济困难影响，中朝贸易飞速下滑，当年双边贸易额仅为3.7亿美元。进入21世纪后，随着朝鲜经济逐步复苏，中朝双边贸易迅速回升，双边贸易额由2000年的4.88亿美元增至2008年的27.93亿美元，平均增速在8年间达到25.5%；2009年中朝贸易额小幅回落为26.81亿美元；2010年中朝贸易额急速攀升至约34.72亿美元；2011年中朝贸易额继续保持上升势头，达到56.4亿美元，连续两年创造历史新高；2012年，仅1～5月中朝贸易额就达到了25.1亿美元，中朝贸易额有望在2012年再创新高^[1]。可见，近三年中朝贸易额连续不断上升。

（二）中朝经贸合作的新发展

2010年中朝贸易额突破30亿美元，中国在朝鲜对外经贸中的地位越发凸显。特别是2011年以来，中朝双方政府层面的贸易合作逐步拓展并加强，这不仅是中朝经贸合作中的新发展，也是未来中朝经贸合作持续发展深入的良好开端。

1.中朝两国“两岛一区”合作开发

2009年上半年，朝鲜将黄金坪和威化岛两座岛屿指定为自由贸易区。2010年12月朝鲜的合营投资委员会和中国商务部签署了《合作发展黄金坪的谅解备忘录》，朝方向中方租借黄金坪并转让开发权，租借期为50年，可延长50年。2011年6月6日朝鲜最高人民会议举行了常任委员会会议，批准了“黄金坪和威化岛经济区的开发计划”，并决定首先从黄金坪地区开始推行开发计划。6月7～9日，中朝罗先经济贸易区和黄金坪、威化岛经济区开发合作联合指导委员会第二次会议在辽宁和吉林召开并举行经济区部分合作项目启动仪式。按照中朝关于“共同开发和共同管理罗先经贸区”达成的共识，两国在国家层面设立了中朝共同开发和共同管理罗先经济贸易区联合指导委员会，中方由国家商务部牵头推进，吉林省和罗先特别市也成立了共同开发共同管理罗先经济贸易区联合工作委员会，以共同推进合作项目顺利进行。

2011年12月朝鲜最高人民会议常任委员会分别通过和修补通过了《朝鲜黄金坪和威化岛经济区法》和《朝鲜罗先经济贸易区法》等相关法案，对经济区开发投资等相关内容做出了规定，并增加了对投资基础设施建设、高新技术产业以及生产具有国际竞争力产品的企业给予特别奖励等内容，为双方的交流与合作提供了一定的法律依据。目前，吉林省已编制完成《中朝罗先经济贸易区总体规划》和《中朝罗先经济贸易区先锋白鹤核心区和罗津港核心区控制性详细规划》，首批合作项目高效农业示范园区、长春亚泰集团年产100万吨水项目、赴朝自驾游启动实施，国电集团、香港招商集团投资合作罗津港，上海绿地集团投资开发罗先经济贸易区基础设施建设和电网公司输电等重点合作项目正在积极推进。用外交部发言人洪磊在例行记者会上的发言来说：“当前中朝经贸合作关系发展良好……中朝黄金坪、罗先‘两个经济区’项目在稳步推进。”

2.中国租用朝鲜罗津港实现“借港出海”

对吉林省而言，相对滞后的发展很大程度上归咎于腹地区域交通运输的困难，寻找出海口成了吉林省对外开放和经济发展的