一 引言

从经济社会发展的历史来看，任何一个城市都经历过多次的重大转型。很多城市都曾经历过从一个商业城市逐渐转变为制造业城市然后又转型为区域城市、世界城市或全球城市的过程。城市作为一个系统总是处于动态的发展过程中。当这种动态变化积累到一定程度就会引起城市的规模、地位、功能以及发展模式和发展路径发生质的改变，我们把这种质的改变称为城市转型。^[1]以更广阔的视角看，城市转型也是城市在全球经济体系和全球城市网络中重新定位、重塑功能的一个过程。其中，产业结构调整作为一个主要子系统，其转型的方向及发展模式是至关重要的，是城市转型过程中的主导性变量。在城市转型过程中日渐形成以服务经济为主的产业结构调整，进而促进城市功能及其发展模式的重大变化，是城市转型的重要标志之一，而且这一主导性发展通常是一个经济发展自然演进的过程和结果。

通过国际经验的比较，多数发达国家及部分新兴市场国家的大都市在转型中都经历了制造业比重下降，服务业增速加快，且超过GDP增速，并在产业结构中逐步占据主导地位，从而引起城市功能发生根本性转变的过程。换句话说，服务业取代制造业成为城市经济的主体，是城市转型过程中的最主要特征。与传统的制造业相比，服务业特别是现代知识密集型服务业的发展对城市功能的转变产生了质的影响，即强化城市功能、提升城市形象。为此，作者通过分析部分典型的转型城市的案例，探讨城市转型中产业结构变化的主要特征，进一步总结城市转型与服务业发展中存在的一般规律，进而提出对我国的借鉴与启示。

二 国际经验与比较

城市转型是任何城市都曾经历或正在面临的问题。伴随着向服务业和金融业转移的全球经济结构转型，赋予主要城市作为某些特定生产、服务、市场和创新场所的一种全新的重要性。^[2]也就是说，随着产业结构的调整，城市功能也逐渐发生了转变。但由于每个城市都有自身的特殊性，因而城市功能转型的路径和模式也各不相同。依据国家经济发展程度和城市功能的差异，本文主要选择了三类具有代表性的城市：一是工业型城市向服务型城市的转型，以美国纽约和日本东京为代表的发达国家在工业革命时期崛起的重要城市；二是以高度专业化和单一化为特征的资源型城市转型，以美国匹兹堡为代表；三是新兴市场国家和地区的城市转型，以东南亚地区的新加坡和韩国首尔作为典型。

通过案例的比较，具体分析产业内部、服务业内部构成变化，从而考察城市转型过程中的产业结构变化，并凸显服务业经济地位上升及其在转型过程中所起的作用。

（一）纽约

1.城市转型与产业结构变动的特征

纽约早在19世纪上半叶就已经成为美国的工业、金融和贸易中心。纽约的区位优势（港口、通往美国中西部的伊利运河和两条铁路大通脉的开通）奠定了纽约在进出口贸易和航运方面的绝对优势，成为美国运输业最发达的地区。20世纪50～60年代，美国产业结构发生了变化，纽约制造业无论绝对数量还是相对比重都开始大幅下降，经济出现了萧条。产业结构的变化影响了美国城市体系。到了七八十年代，在生产性服务的带动下，纽约产业集聚现象凸显，经济再度繁荣。产业结构转型使纽约成为一个典型的后工业化城市。而作为后工业化时期的国际城市纽约，其功能逐渐从物质生产中心功能向为生产和流通提供服务的金融中心、服务中心、信息中心、管理中心、科学、文化和教育中心等多功能演变，从而成为一个综合性的全球城市。

我们以1950～2001年纽约市制造业与服务业就业人员的变动来分析纽约产业结构变化的特征，如表1。

表1 1950～2001年纽约市就业结构的变化

（1）制造业人数大量减少，比重持续下降。第二次世界大战结束后，随着美国全国产业结构的调整以及传统工业部门的衰落，纽约的制造业也开始进入衰退期，这种衰退涵括了制造业从中心城市迁出的现象。1950年，制造业就业人数为103.9万人，占整个非农产业就业人数的30%，而2001年制造业的就业人数仅为23万人，占整个非农产业就业人数的6.2%。

（2）服务业就业人口和比重持续上升。服务业就业人口从1950年的50.8万人增加到2001年的146.5万人，增加了95.7万人，就业比重从14.6%上升到39.5%。

（3）服务业内部形成以金融保险、商务服务业为主导产业的集群发展模式