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王伟光
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李 扬
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    城市规模、劳动就业与发展现代服务业

    作者:田侃 出版时间:2010年01月
    摘要:

    本文通过对城市规模、劳动力就业及发展现代服务业三者之间内在逻辑关系的理论梳理及实证研究,发现三者之间存在互相关联、相互推进、共同作用的关系。因此,加快城市化进程,有利于调整产业结构、发展现代服务业,从而增加劳动力就业;发展大中城市,发挥其实现经济、社会、人口、资源和环境协调发展的综合性和规模性的城市发展功能;突破体制性障碍,推进现代服务业的市场化,提高服务业的就业弹性,统筹解决我国人口就业问题,才能保证城市化、劳动力就业与发展现代服务业之间协调可持续发展。

    一 引言及文献综述

    城市化是工业革命的产物,是一国或一个地区农业人口趋向城市的过程,即由分散走向集聚,摆脱传统农业作业,而趋向于第二产业、第三产业的过程。与此相应的城市化水平,也叫城市化率,是衡量城市化发展程度的数量指标,一般用一定地域内城镇人口占总人口比例来表示。

    城市化过程是农业人口向非农人口转移的过程,同时也是服务业逐步发展的过程。纵观世界各国产业发展与劳动力就业的经验,服务业特别是现代服务业的发展,不断创造出了更多的就业岗位,有力地保证了劳动力就业;且城市化发展使得服务业特别是现代服务业呈现产业集聚特征,即向城市中心区集聚。不仅在扩大容量的城市空间中扩展,而且要不断推进工业撤离并填充其遗留下的空间(裴长洪、谢谦,2009)。反过来,服务业发展、劳动力就业水平的提高,又有利于城市化质量的提高,从而推进城市化的进程。这个过程实质上就是经济结构转型的过程,只有特大、大城市才具备转型的条件与实力,也只有特大、大城市才具备服务业高度、快速发展的基础与条件,进而提高城市化质量。

    改革开放30多年来,我国城市建设获得了很大的发展,主要表现在城市基础设施建设明显加强,城市规模不断扩大,城市人口持续增加,城市化水平快速提高等方面。到2008年,我国城市化率已达到45.7%(国家统计局,2008),城市化进程的加速推进,奠定了我国服务业特别是现代服务业快速发展的基础,创造了更多的劳动就业机会,提高了我国劳动力就业水平,极大地促进了我国经济、社会的和谐发展,

    (一)关于城市规模与经济增长的相关关系

    城市规模与经济增长直接相关。Zong Lin(1988)认为,就经济利润来看,特大城市是小城市的两倍多;就每平方公里土地的利润和支付给国家的税额来看,特大城市是小城市的7倍。考虑到特大城市污染、拥挤等问题以及小城市投资收益率不高的状况,Zong Lin建议鼓励发展人口在20万~100万的中等规模城市,因为中等规模城市具有重要的经济功能,且所要求的人均投资小。Fan(1988)提出在中国确定最佳城市规模的一些标准,如最佳投资收益、最佳社会收益、城市居民享受的舒适度等,认为投资收益和城市规模之间呈倒U形关系。王小鲁、夏小林(1999)就城市规模经济效应提出城市经济模型,即由于城市的聚集效应,城市经济具有规模经济递增的特点。在城市总规模收益和外部成本两者相抵后,他认为当城市规模在100万~400万人口之间时,城市的净规模收益最大,这一区间的城市可以称为最佳规模的城市;当城市规模超过1000万人,规模收益被外部成本抵消,再继续扩大规模就形成负效益。郭松(2006)指出,城市规模对经济增长的影响是显著的,城市规模在发展的每一个阶段,都有一个对应的最优城市规模。由此可以看出,城市规模与经济发展之间有着重要的关系,表现为城市的规模效应在很大程度上促进了经济的增长;反过来,经济增长又会推动城市规模的扩大,但是,这个扩大过程一般会受到最佳城市规模的限制。因此,需要两者之间协调发展。

    (二)关于城市化与经济、产业发展的相关关系

    1.城市化水平与经济增长高度相关

    1965年美国地理学家贝里选用了95个国家的资料进行分析,得出了城市化与经济增长具有正相关关系的结论。瑞诺(Renaud B,1981)在对111个国家进行分析后,发现一国经济发展与城市化水平紧密相关,当人均GNP[1]从250美元增加到1500美元时,城市化水平一般会从25%上升到50%,当人均GNP达到5000美元时,城市化水平会上升到75%以上。更进一步,城市经济学家维农·亨德森(2003)利用不同国家的横截面数据计算出城市化水平与人均GDP(取对数)之间的相关系数为0.85。

    2.城市化与产业发展密切相关

    李培祥、王利明(2003)论述了产业结构的演变与城市化的关系,认为二者相互作用、相互影响、互为因果。李诚固、韩守庆、郑文升(2004)进一步指出,城市产业结构的持续升级不仅促进了城市发展能力的增强,而且是现代城市化的重要推动力,产业结构的升级促进城市化模式、城市地域形态的有序变化。

    刘玉博(2005)认为,我国城市化发展速度较快,但仍滞后于工业化进程;小城市的数量较多,不利于第三产业发展和产业结构优化;不同规模城市的地区分布不均衡。在以我国2002年278个地级及以上城