软件与信息服务业是现代经济发展的重要标志，它以“数字化、网络化、智能化”等先进技术对现代产业发展起到了的基础性、支撑性和引领性的作用。它的发展和壮大不仅是城市经济增长的重要力量，也是推进城市产业转型与升级和提升经济运行效率与质量的关键因素。大力发展软件与信息服务业已成为绝大多数城市的重要战略选择。北京具备了大力发展软件与信息服务业的诸多条件，正在致力于打造“国际软件之都”和“数字北京”，力求把软件与信息服务业打造为北京的高端产业、首都经济增长的重要支撑点和科学发展的强大引擎。本文将在阐述软件与信息服务业基本概念与分类、剖析北京软件与信息服务业发展现状与机遇的基础上，论述软件与信息服务业对北京经济增长和产业升级的作用，探讨发展北京软件与信息服务业的对策思路。

一 软件与信息服务业的概念、范围及特征

软件产业是信息产业的核心与灵魂，是信息时代中极其重要的战略性、支柱性和先导性产业，是国民经济和社会信息化的基础，是智力密集型的高技术产业。对于软件的概念，目前国际上尚无统一的定义。世界上多数国家和国际组织原则上采用世界知识产权组织（WIPO）的意见，结合实际加以修改，都可以将软件理解为：①运行时，能够提供所要求功能和性能的指令或计算机程序集合。②程序能够满意地处理信息的数据结构。③描述程序功能需求以及程序如何操作和使用所要求的文档。但这种传统的软件概念是建立在一种常识的实体的观点之上的，把软件作为一个实物来看待和理解。从构词上看“软件”由“软”和“件”两个字构成（台湾、香港等地把软件称为“软体”），“件”（或“体”）表示一种实物或实物的构成部分，“软”表示这种实物具有难以琢磨和不可见的某些特殊属性。^[1]

对于软件产业的分类和范围界定，目前国际上没有一个统一的标准，各国或者各国际组织对软件产业的范围都有特殊的界定和理解。按照《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002）中软件业的分类标准，我国的软件业包括基础软件服务、应用软件服务和其他软件服务三大类。基础软件服务一般包括操作系统、数据库系统和中间件；应用软件服务，指为专业领域使用计算机的用户提供软件服务，以及提供给最终用户的产品中的软件，主要包括：通用应用软件（文字处理软件、报表处理软件、地理信息软件、游戏软件、企业管理软件、多媒体应用软件、辅助设计与辅助制造软件、信息安全软件、信息检索软件、机器翻译软件等）、行业应用及系统集成软件（政府、金融、通信、制造业、商业、能源、教育、交通运输、物流、旅游、多行业应用集成等）、嵌入式软件（嵌入式操作系统、嵌入式应用软件、嵌入式系统软件）；其他软件技术服务则主要包括软件售后服务、软件咨询和供应、数据处理、软件测试、软件培训、IT服务管理、业务流程外包等。^[2]

软件业是一个特征鲜明的行业：一是几乎没有任何污染，对环境和资源不会产生任何破坏；二是微能耗，只要有照明电就可以工作；三是高就业，特别适合知识密集型劳动群体就业，对解决当前大学生就业难有着重要的意义，现在许多地方的软件外包园区就成为当地大学生就业的重要渠道；四是高个人所得税的行业，软件行业就业者收入普遍比较高，收入高自然就缴税多，因此，软件业既可以增加当地财政收入，又可以拉动本地区消费。

关于信息服务业，目前没有统一的定义。从广义上讲，信息服务业是指直接从事信息的收集、存储、加工、传递、交流，向社会提供各种信息产品或服务的行业。而现代信息服务业是指利用计算机、通信和网络技术对信息进行生成、收集、处理加工、存储、检索和利用，为社会提供信息产品和服务的专门行业的集合体。^[3]

不同的国家信息服务业的内涵和范围不同。美国的信息服务业包含七类：信息处理服务，网络服务，系统软件产品，应用软件产品，交钥匙系统和系统集成，专业服务（即咨询服务、教育、培训），作业外包（即承包信息管理业务、提供先进的信息技术服务）。法、德、英的信息服务业通常分为六类：信息处理服务，网络服务，系统软件产品，系统集成，专业服务（即咨询服务、教育、培训、软件开发等），交钥匙系统。日本的信息服务产业分为五类：信息处理