文化创意产业是在世界经济进入知识经济时代这一背景下发展起来的一种推崇创新、推崇个人创造力、强调文化艺术对经济的支持与推动的文化理念、思潮与经济实践。文化创意产业意味着“经济增长、财富积累和扩大就业”。尽管“创意产业”的定义、种类有很多还无法统一，但许多国家和地区都将其视为对未来经济增长和创造就业有重要贡献的经济增长领域。在全球化趋势不断加强、国际化竞争日趋激烈的今天，文化创意产业的发展规模和程度，已经成为衡量一个国家或区域综合竞争力高低的重要指标。正因为如此，近年来不少国家和地区开始把文化创意产业作为战略性产业和支柱产业，并采取相应的政策措施和手段积极推动其发展。

一 杭州文化创意产业发展的国际国内环境分析

（一）国际环境

文化创意产业是21世纪的“黄金产业”，自1998年由英国政府提出后，受到了世界各国特别是发达国家和地区的关注和重视。创意产业之父约翰·霍金斯在其《创意经济——如何点石成金》一书中指出，2005年全世界创意产业产值高达2.7万亿美元，而且以年均6%的速度递增。^[1]根据世界银行的统计，2005年全世界创意经济占了全球经济的6.1%。

文化创意产业已经成为有些国家的支柱产业之一。全球文化创意产业最为发达的美国，2004年，其知识产权^[2]价值在5万亿～6万亿美元之间，占该国GDP的45%。2004年，美国知识产权业的总出口额超过4550亿美元。2005年，美国的创意经济市场规模达到11570亿美元，占全球创意经济的42.8%。2006年，美国麦肯锡咨询公司的评估报告指出：在美国，40%的工作要求员工能够表达其创意天赋，与此同时，超过60%的新增岗位提出了这样的要求。最先提出“创意产业”的英国，2005年，其创意产业的产值达2150亿美元，占英国GDP的9.7%。1997～2004年，英国创意产业的年均增长率为7%，分别是传统制造业和传统服务业的4倍和2倍。创意产业从业人口超过180万，而且每年以3%的速度在增长。2004年，创意产业紧随金融服务业成为伦敦的第二大产业，其创意产业每年的产值在250亿～290亿英镑之间。^[3]据伦敦发展局估计，到2012年，创意产业将超过金融服务业而成为英国的第一大产业。

除美国、英国之外，日本、韩国的创意产业发展也各具特色。根据日本经济产业省调查，世界上放映的电视动画片有60%产自日本。日本2003年动画产业营业额高达90亿美元，动画产品出口值远远高于钢铁出口值。韩国动画产业后来居上，其产值仅次于美国和日本，跃居世界第三，其动画生产量占全球的30%，是中国的30倍，动漫游戏产业已成为韩国国民经济的六大支柱产业之一。

纵观全球，发达国家的众多创意产品、营销、服务，吸引了全世界的眼球，形成了一股巨大的创意经济浪潮，席卷世界。杭州正积极借鉴发达国家的经验，大力发展文化创意产业。

（二）国内环境

我国政府也高度重视文化创意产业的发展，近几年来，出台了许多政策措施来扶持其发展。从国家层面来看，2000年10月审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》提出“完善文化产业政策，加强文化市场建设和管理，推动有关文化产业发展”。2006年8月出台的《国家“十一五”文化发展规划纲要》明确了“十一五”期间我国将着力发展的九类重点文化产业：影视制作业、出版业、发行业、印刷复制业、广告业、演艺业、娱乐业、文化会展业、数字内容和动漫产业，提出要加快构建文化创意产业群。胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出要“大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力”来推进文化创新，增强文化发展活力，从而进一步“推动社会主义文化大发展大繁荣”。

在政策推动下，各地创意产业蓬勃发展。张京成在《中国创意产业发展报告（2007）》^[4]中根据第一次全国经济普查年鉴的数据将我国城市创意产业的发展划分为三个层次：北京、上海为我国创意产业的先锋；广州、深圳、杭州等为第二梯队；重庆、青岛等为第三集团。根据最新统计，2008年北京市规模以上文化创意产业实现收入4773亿元，增加值在第三产业中仅次于金融业，位居第二。^[5]2008年，上海创意产业增长速度达到20%，^[6]已远远超过经济增