成功举办奥运会以后，北京市的发展站在了新的起点上，开始迈入新阶段。未来一个时期，将是北京市高速城市化、现代化、机动化和国际化的发展时期。2009年，北京以建设人文北京、科技北京、绿色北京为指引落实科学发展观，成功地跨越了“后奥运”经济陷阱，并安然化解金融海啸的不良影响，推动了首都城乡的进一步科学发展。

一 北京城乡发展现状

（一）以科学发展观为指导，建设人文北京、科技北京、绿色北京

北京市在国际金融危机最为严重之时提出了建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的理念作为落实科学发展观的精神指引。“三个北京”发展战略的提出和有效实施，进一步明确了北京市未来的发展方向，为首都应对国际金融危机，实现全面协调可持续的科学发展奠定了坚实基础。

1.经济发展态势总体好于预期，结构不断优化，平稳步入后危机时期

2008年底，我们曾经预测北京2009年经济平稳增长，但受国际国内经济深度调整的影响，增速将明显降低。2009年，国际金融危机对北京经济增长的确造成了较大影响，但北京市积极应对，出台了一系列扩内需、保增长的政策措施，并取得较好效果，使得经济运行状况好于年初的预期。

自2008年11月以来，北京市贯彻国家宏观调控方针，制定实施了一系列扩内需、保增长的政策措施，从扩大投资、促进消费、金融支持、帮扶企业、稳定就业等方面加大力度，释放了积极的调控信号。通过各区县、各部门积极应对、狠抓落实，政策效果开始逐步显现。2009年，在土地一级开发和上年基数因素的共同影响下，北京市投资快速增长，前三季度累计完成3508.9亿元，增速达到54.4%，成为近年来的最高点。其中，城镇固定资产投资完成3168.5亿元，比上年同期增长50.1%；农村固定资产投资完成340.4亿元，同比增长1.1倍。城镇投资中，房地产开发投资快速增长，完成1774.1亿元，增长56%。

北京市经济增长呈现第一季度见底、第二季度复苏、第三季度稳步回升的运行态势。据初步判断，北京经济已经走出谷底，正处于“V”形运行轨迹的上行区间，经济上升的趋势基本形成。2009年第1～3季度，北京市实现地区生产总值8161.4亿元，按可比价格计算，比上年同期增长9.5%，增幅比上半年提高1.7个百分点。分季度看，第一季度增长6.1%，第二季度增长9.4%，第三季度增长12.8%。分产业看，第一产业增加值77.4亿元，增长4.7%；第二产业增加值2073.1亿元，增长6.5%，高于上半年6个百分点，其中工业增加值1741.1亿元，增长5.3%，比上半年回升6.6个百分点；第三产业增加值6010.9亿元，增长10.7%，增幅比上半年提高0.2个百分点。1～10月份累计，居民消费价格总水平比上年同期下降1.7%。经济总体呈现高增长无通胀的态势，经济复苏逐步明确，北京经济已平稳步入后金融危机时期。

2009年1～11月，北京地方财政收入累计完成1892.2亿元，同比增长8.7%，其中11月完成124.2亿元，同比增长42.3%。有望完成全年2021.1亿元财政收入的既定目标。

在经济增长企稳向好的同时，产业结构不断优化，呈现明显的服务业带动、高技术带动和消费带动的特点。服务业支撑作用更加突出，前三季度同比增长10.7%，成为全市经济增长的稳定器。消费需求持续较旺，1～9月累计实现社会消费品零售额3861.7亿元，增长15.1%。

值得一提的是，在其他不少地区深陷高能耗、高污染、低附加值的发展泥潭难以转型的时候，北京市按照科学发展观的要求，主动调整产业结构，转变发展方式，首都经济在又好又快的科学发展轨道上平稳、协调、可持续发展。“绿色北京”的理念，不仅没有阻碍北京发展的脚步，反而带来了更多活力。过去一年里，北京的产业置换步伐加快，相继成立了新能源、绿色建材、LED等十几个绿色产业联盟，北京正依靠研发引领全国的绿色环保经济潮流。

2.社会发展稳步推进，民生改善效果明显

上一年度笔者曾预测2009年北京市将在经济调整中保持社会稳定，提高社会发展水平，改善民生。本年度的社会发展基本符合预期。

2009年北京市城乡居民收入稳步增加。1～9月，城镇居民人均家庭总收入达到22958元，同比增长10.7%；同期农村居民人均现金收入为10561元，增长12.5%。

就业和社会保障力度加大。社会保障水平不断提升，2009年基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险等各项社会保险参保人数增长9%左右。建立了城乡居民养老保险制度和老年保