一 体现人文、科技、绿色理念的交通发展为成功举办奥运会、残奥会提供了良好的交通保障

在举办2008年北京奥运会、残奥会的过程中，北京交通发展始终体现“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的理念，并贯穿到交通规划、建设、运营、管理、服务的各个环节，为北京市经济社会发展和成功举办一届“有特色、高水平”的奥运会、残奥会提供了有力的交通支持，并为今后交通发展积累了丰富的经验和物质成果。

努力提高交通设施承载能力。路网里程不断增长，路网结构和功能不断完善。2003～2008年，北京城市道路里程由近4000公里发展到7700余公里，高速公路由不到490公里发展到820公里，一般公路由近15000公里发展到20000余公里。城市道路、高速公路、一般公路管养里程的提高，有力地支持了北京城乡经济社会的发展。

大力优先发展公共交通。2003年以来，特别是面对交通拥堵日益严重的情况，社会各界逐步在优先发展公共交通上达成共识——优先发展公共交通是缓解城市交通拥堵的根本途径。2005年4月，北京市政府发布《北京交通发展纲要（2004～2020）》，明确了优先发展公共交通的战略、思路、政策和措施。2006年12月，北京市政府印发了《关于优先发展公共交通的意见》，进一步明确了公共交通的战略定位和公益性定位和坚持公共交通的设施用地优先、投资安排优先、路权优先及财政扶持优先的“两定四优先”政策。2007年以来，先后实施了市区地面公交系统和轨道交通优先发展的各项措施，特别是实施低票价政策，优化调整线网，改善换乘条件，建设公交专用道系统等一系列工作，取得了显著的成效。2003～2008年，轨道交通由114公里发展到200公里，同时对轨道交通1号线、2号线进行安全隐患整改，先后14次缩短列车发车间隔，提高运输能力；地面公交调整优化线路、建设综合客运枢纽和换乘中心站，方便了广大市民特别是小区居民和郊区市民出行。公共交通吸引力进一步增强，2008年公交出行比例达36.8%，比2003年增长了8.6个百分点。优先发展公共交通的成果惠及广大市民。

图1 2003～2009年出行结构变化

交通支持新农村建设。在交通发展过程中坚持统筹城乡一体化交通体系的建设。2005年率先在全国实现了“村村通油路”后，2006～2008年又继续向规划的自然村延伸，结合新农村建设实施农村街坊路的改造；2008年实现了“区区通高速”和“村村通公交”。“村村通油路”、“区区通高速”和“村村通公交”，为服务农业、农村和农民，郊区出行和生产生活物资运输创造了更加便捷的条件，有力地支持了北京新农村建设。

综合治理市区交通拥堵。2004～2008年，北京市连续实施了五个阶段缓解市区交通拥堵工作方案。在设施建设和路网功能完善、优先发展公共交通和交通出行结构优化、交通科技创新和交通管理等方面，实施了1372项疏堵措施。在2008年机动车保有量达350.4万辆、比2003年净增138万辆的情况下，市区交通状况没有明显的恶化，局部路段和区域有所改善，2003年平均每小时21公里，2008年提高到平均每小时25公里。

交通文明建设稳步推进。通过开展“公共交通周”、“无车日”、“排队日”、“让座日”、“开车礼让斑马线”等一系列活动，交通参与者交通文明程度和现代交通意识有了明显提高。

圆满完成奥运交通保障任务。2008年北京奥运会、残奥会期间，通过实施赛事交通服务、社会交通服务及交通保障工作方案，实行机动车单双号上路行驶和黄标车停驶、外地进京货车绕行北京周边道路等交通管理措施以及错时上下班等配套政策，实现了“安全、准点、可靠、便利”的奥运交通总目标，实现了赛事交通和社会交通的和谐运转。交通发展成果确保了北京奥运交通保障工作的圆满成功，得到了国内外的一致好评。

二 以科学发展观为指导，进一步体现交通发展中的人文、科技、绿色理念

经过多年的努力，北京交通发展取得了一定的成效，基本适应了首都城市经济社会发展的需要。但北京已经进入了现代化、城市化、机动化快速发展的阶段，随着机动车快速增长，交通拥堵已经成为“城市病”。如何以科学发展观为指导，将人文、科技、绿色理念贯穿到交通发展的各个环节中，充分发挥公共交通作用，努力缓解城市交通拥堵，方便市民出行，满足城市生产生活物资运输需要，是今后一段时期城市交通发展必须研究的课题和必