北京奥运会后，首都的发展步入了一个新的阶段，北京市委、市政府提出了建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的科学发展新理念。通州作为北京重点发展的新城，在新的阶段担负着践行三大理念、建设现代化国际新城的重要职责，必须明确方向理思路，找准瓶颈求突破，强化措施谋发展，努力把通州新城建设成为体现“人文北京、科技北京、绿色北京”理念的典范，成为彰显运河文化特色、生态环境友好、宜居宜商的综合服务新城，这是目前通州新城发展面临的重大课题和历史任务。

一 通州新城处在加快发展的关键阶段

市委、市政府赋予通州新的功能定位和发展目标，加大新城建设的统筹力度，为新城建设带来了难得的历史机遇。通州近年来按照规划的要求，致力于打基础、建框架，具备了加快发展的基础条件，正处在关键的发展阶段。

（一）通州新城建设面临难得的历史机遇

2004年《北京城市总体规划（2004～2020年）》把通州确定为重点发展的新城之一，承担疏解中心城人口、聚集新的产业、带动区域发展的职能。全市总体规划确定后，通州的发展倍受各界关注，市委、市政府及市各部门给通州发展以极大的支持。市规委和通州区采取政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与的方式，编制完成《通州新城总体规划（2005～2020年）》，并于2007年1月获得市政府正式批复。规划确定了通州新城功能定位是：“北京市重点发展的新城之一，面向区域可持续发展的综合服务新城，北京参与环渤海经济合作发展的重要基地。”发展目标是：“区域服务中心、文化产业基地、滨水宜居新城。”赋予通州这样的规划定位和目标，是市委、市政府对通州发展要求的提升，是发展思路从卫星城理念向新城理念的全新转变，为通州聚集符合功能定位的优质资源、走高端化发展道路带来了新的机遇。近几年的发展事实说明，由于通州功能定位的提升，激发了社会各种优质资源投资通州的强劲动力，通州发展的活力不断增强。特别是市委、市政府明确提出，要“集中力量，聚焦通州，借助国际国内资源，尽快形成与首都发展需求相适应的现代化国际新城。”对新城建设统筹的力度进一步加大，从政策、资金、服务等方面给予全力支持，这为新城实现跨越式发展注入了更加强劲的动力。机遇千载难逢，使命责无旁贷，我们必须牢固树立机遇意识和责任意识，抓住难得的发展期，努力完成新城建设的各项工作任务。

（二）通州新城建设具备加快发展的基础条件

几年来，通州区委、区政府按照建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的要求，逐步落实新城规划，促进通州经济社会又好又快发展。

一是积极转变经济发展方式。按照突出发展现代服务业、促进二、三产业融合发展的总体思路，推动通州经济发展由主要依靠工业带动向依靠一、二、三产业协同带动转变。5年共引进投资千万元以上企业314个，投资亿元以上项目65个，税收超过亿元的企业达到8家，经济增长逐步由单一支撑向多点支撑转变，经济运行的稳定性不断增强。同时，大项目的聚集促进了产业特色的形成，现代物流产业特色突出，总部项目聚集趋势明显，高端商务前景广阔，汽车产业链条向高端延伸。着力打造产业发展平台，在乡镇重点发展产业园区，在新城城区高标准规划建设城市功能区。近几年产业园区基础设施日臻完善，经济增长势头强劲，综合竞争力明显增强。深化运河核心区城市设计研究，充分考虑北京东站、主题公园等重大城市功能项目的带动作用，将核心区规划面积由16平方公里扩展到48平方公里，进一步提高规划建设标准；将核心区中心北移至内外交通更加便捷的运河源头五河交汇处，实现外向型发展；积极推进重点地块土地一级开发等前期基础性工作。商务园被确定为北京四个金融后台服务区之一，通向首都机场、北京中心城等外联交通设施基本建成，40公顷景观公园开工建设，一期80%土地完成一级开发。宋庄文化创意产业集聚区被确定为国家级动漫产业基地，产业基础设施更加完善。经过几年的集中建设，园区、功能区承载能力和对大项目的吸引力明显增强，近几年新引进项目的90%都落户在规划的园区和功能区之内，产业发展逐步由相对分散向集聚发展转变，产业发展的空间布局不断优化。发展方式的转变有力地促进了经济结构的优化升级，2008年三次产