《北京城市总体规划（2004～2020年）》将北京城市发展目标确定为“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”，建设现代化国际城市是北京未来发展的主要目标之一。奥运过后，北京国际化、现代化进程进一步加快。东城区作为“首都功能核心区”，在首都建设现代化国际城市进程中居于重要地位。努力打造“国际化、现代化新东城”，不仅是东城区贯彻落实科学发展观、实践“人文北京、科技北京、绿色北京”理念的必然要求，也是当前及今后一段时期东城区可持续发展的重要战略目标。

一 东城区与现代化国际城市的对比分析

（一）经济现代化和国际化水平比较

经济现代化是城市现代化的基础和条件，它包括较高的经济发展水平、合理的经济结构。2008年，东城区人均GDP为19908美元^[1]，不及纽约等国际城市10年前的水平。居民的收入按照高级国际城市的标准，年人均收入应达到15000美元，但东城区2008年居民人均家庭总收入仅为4307美元。这说明，东城区与这些国际城市相比差距很大，迅速提高经济发展水平对加快东城区的现代化进程至关重要。

三次产业结构不断优化，但投资结构有待进一步升级。三次产业结构是反映一个城市现代化水平的重要内容，也是经济结构的一个重要方面。改革开放以来，东城区三次产业结构的变化基本上符合世界经济发展的规律，产业结构不断升级。2008年，第三产业比重已经达到94.7%，在全市居首位，也超过了纽约等国际城市的水平，但是社会投资比重明显低于高级国际城市的标准，还不到这个标准的1/2。

（二）社会现代化和国际化水平比较

社会现代化是现代化的客观要求，也是现代化的最终目标，其核心是人类自身状况与生存状况的改善，具体表现为良好的公共安全、较高的居民生活质量和文教卫水平、较高的科技化与信息化水平等。在这些方面，东城区具有一定的基础，与现代化国际大都市相比虽有一定距离，但差距并不是很大。

1.公共安全状况良好

城市安全问题，尤其是城市犯罪，已成为世界各地突出的社会问题之一，引起了国际社会的日益关注。同纽约等世界城市相比，东城区的公共安全状况良好。反映公共安全状况的指标——刑事案件万人发案数、万人火灾发生数均处于较低水平。2008年，东城区刑事案件万人发案数为21.6件，远低于世界城市的水平。

2.居民生活质量仍须提高

恩格尔系数的高低一般被认为是衡量居民生活水平的重要标志。2008年，东城区城镇居民恩格尔系数为35.2%，按联合国粮农组织的标准，已跨入富裕型阶段，但与纽约等世界城市相比，东城区的恩格尔系数还比较高。此外，2008年，东城区人均居住面积为22.68平方米，与纽约等世界城市水平相差较大。居民平均预期寿命达到82.8岁，略高于纽约等世界城市的水平。东城区社会保障覆盖率在95%以上，达到了通用的现代化标准。

3.文教卫水平仍须进一步发展

教育是实现现代化的重要保证。东城区高度重视教育工作，在基础教育领域处于全市先进行列，但从反映教育程度的重要指标——预算内教育经费占GDP的比重来看，2008年东城区该指标数为1.6%，低于通用现代化标准3.4个百分点。

人民健康水平的提高有赖于医疗保健水平的提高。万人拥有医生数是反映社会医疗保健水平的指标，2008年，东城区平均每万人有执业医生98.4名，已达到甚至超过了世界城市的水平。

居民的文化水平是体现社会现代化的一个重要方面。从文化娱乐支出占消费性支出的比重来看，2008年，东城区该指标数值为10.7%，仍低于通用现代化标准9.3个百分点。

4.科技化与信息化水平仍须提高

从反映科技化与信息化的四项指标来看，2008年东城区除10万人拥有专利数达到惯用的现代化标准外，千人拥有移动电话数、千人拥有家用电脑数和千人拥有因特网主机数三项指标的数值皆与纽约等世界城市有较大差距。因此，进一步提高科技化与信息化水平是今后实现东城区社会现代化的一项十分关键的内容。

（三）基础设施与资源环境现代化和国际化水平比较

完善的城市基础设施和良好的生活环境是城市建设现代化的重要体现，是国际大都市物质文明程度、现代化程度的重要标志之一。在这些方面，东城区与纽约等世界城市仍有差距。

1.道路交通设施亟待完善

城市交通设施是城市基础设施的一个重要方面。作为中心城区的东城区，2008年人均拥有道路面积仅为7.1平方米，