| 出版时间:2006年01月 |
党的十六届五中全会指出:“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。”建设社会主义新农村,主要是依据党的十六大提出的“经济要更加发展,民主要更加健全,文化要更加繁荣,社会要更加和谐,人民生活水平要更加殷实”而对农村提出的具体要求。建设社会主义新农村,是新时期“三农”工作的新目标和新任务,既科学系统,又内涵丰富。中共河南省委刚刚通过的关于制定河南“十一五”规划的《建议》中提出:“要把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重,统筹城乡经济社会发展,建立以工促农、以城带乡的长效机制,推进农业现代化,千方百计增加农民收入,努力建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。”河南作为农业大省、农村大省和农民大省,建设社会主义新农村的任务艰巨。河南如何做好建设社会主义新农村这篇大文章,把河南的农村建设得越来越美好?最近,河南各地都在谋划本地区未来5年社会主义新农村建设的蓝图,这也是需要理论界及时认真研究的重大问题。这里,本文就河南建设社会主义新农村应该注意的问题,提几点建议,仅供参考。
一要农村自身发展与争取国家扶持相结合。随着我国经济的快速增长和综合国力的明显提高,逐步改变城乡二元经济结构的条件正日渐具备,总体上我国已经到了“以工促农、以城带乡”的发展阶段。现阶段统筹城乡发展,就是要坚持“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予、少取、放活”的方针,以充分调动广大农民的积极性。在这种宏观背景下,国家无疑将不断加大对农村发展的支持力度。河南是全国第一人口大省、第一农村人口大省、第一粮食产量大省,理所当然是建设社会主义新农村的重点省份,也理所当然的是国家重点扶持的省份,加上国家出于粮食安全考虑的政策扶持,河南完全有可能成为社会主义新农村建设的最大受益者,这无疑为河南发展提供了的良好机遇。我们要牢牢抓住这一历史机遇,尽可能争取国家对河南的支持,用好国家的政策和资金的支持,这对河南农村发展和实现中原崛起会产生很大的推动作用。但另一方面,也应该认识到,国家对农村的扶持毕竟是有限的。而且农村的面非常广、农村人口众多,国家有限的财力鞭长莫及,加上经济发展的总体质量和效益还不高,国家的扶持不可能满足农村发展的需要。所以,河南建设社会主义新农村,必须主要靠自力更生、靠农村的自我发展。要着力培植农村发展的内生力量,如新乡的刘庄、郑州的竹林、漯河的南街,培养像李天才那样带动村民致富的带头人。改变农村面貌,建设社会主义新农村,要正确处理农村自身发展与国家扶持的关系,自力更生、自我发展为主,国家和政府的扶持为辅。
二要巩固农业基础与发展二三产业相结合。建设社会主义新农村,需要产业的支撑。农村顾名思义以农业为主,居民主要务农。必须提高农业的综合生产能力,优化农业产业结构和区域布局,通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段,持续提高农业生产效益、不断增强农业竞争力。但从总体上来说,农业是弱质产业,既有很大的自然风险,又有很大的市场风险。而且,目前我国农村土地按户人均分配,平均每户一般仅有几亩耕地,农业劳动率低下、农业效益低,农业生产扣除成本后处于微利和保本状态。在这种条件下,要多数农民靠务农走向富裕是比较难的。2004年,河南农民人均纯收入才2553元,仅为全国平均水平的87%,目前尚有1/10的农村贫困人口,第一产业占生产总值的比重高出全国平均水平3.2个百分点,第一产业从业人员占总就业人数的比重高出全国平均水平13个百分点。显然,河南建设社会主义新农村、实现小康社会目标,必须建立农民收入增长的长效机制,为此需要大力发展工业和第三产业,农村发展要宜农则农、宜工则工、宜三产则三产。在本地农村发展工业或第三产业,农民只是实现了就业的转移,并没有实现空间上的稳定转移,从业农民大都是“亦工亦农”的“两栖”人口,需要占用大量的耕地或土地,这样就会进一步激化河南人多地少的矛盾,对农业的持续发展带来不利影响。有关研究表明,农村工业化的高度分散布局,要付出比城市工业化高出几倍的土地代价。因此,在建设社会主义新农村的过程中,必