2004年底，全河南省人口已达9717万，占全国的7.48%，居全国第一位。GDP占全国的6.02%，居全国第五位。由于人口总量大，人均GDP在全国排第17位，相应城乡居民的人均收入也较低。在中原崛起的进程中，能否顺利完成从一个人口数量大省向人力资本强省的转变，已成为制约河南经济社会发展的关键性因素。

一 河南省人口发展现状

1.成就

1992年，河南省委、省政府提出“一高一低”战略目标，实施较为严格的人口控制政策，人口与计划生育工作方面取得显著成就：人口再生产类型已实现由“高出生、低死亡、高增长”向“低出生、低死亡、低增长”的转变；1973～2004年，全省人口出生率由31.47‰下降为11.67‰，死亡率由7.27‰下降为6.47‰，自然增长率由24.20‰下降为5.20‰；根据全省人口和计划生育监控调查和统计报表推算，2005年河南人口出生率和自然增长率与2004年基本持平，总人口为9767万人，继续呈现出稳定的低生育状态。

据专家测算：1971～2004年，全省因实行计划生育政策而少生了3260万人，累计为家庭与社会节约抚养费20960亿元，并且降低人口密度，在较大程度上减轻了对资源环境的承载压力。降低劳动年龄人口的负担系数，提高了劳动年龄人口的比重；全省少儿（0～14）负担系数由1990年的46.89%下降为2003年的32.30%，总负担系数由56.52%下降为42.80%，与此同时，全省劳动年龄人口比重则从1982年的52.77%提高到2003年的70.01%，进入有利于经济快速发展的相对“人口红利”时期。提高了人口的综合素质；从“五普”数据看，全省人均预期寿命已达72.82岁，婴儿死亡率由1990年的46.50‰降低为2000年的21.56‰，全省每万人口中拥有大学教育程度的人口由1990年的85人上升为2000年的267人，文盲人口在总人口中所占的比重由1990年的16.32%下降为2000年的5.86%。改善了城乡人口结构与人口就业结构；2004年末，河南农村富余劳动力转移的总量已达1411万人，全省城镇化水平达到28.91%，比2000年增加5.47个百分点。^[1]

2.特征

河南人口发展呈现下列特征：

（1）人口基数大，低增长率与高增长量并存。早在1953年，河南全省总人口就有4425万，占全国的7.4%，仅少于四川和山东而居第三位，到了1982年，全省总人口增至7519万人，超过了山东，以后又由于全国行政区划的调整取代四川而成为中国第一人口大省。自20世纪90年代以来，河南人口增长速度呈现明显的下降态势，人口增长率一直低于全国平均水平，但是，由于人口基数过大，加上人口发展惯力的驱动，全省每年人口增长的绝对量依然在70万以上^[2]。

（2）人口再生产类型的转变很快，但带有较强的政策性色彩。完成由“高出生、低死亡、高增长”的传统人口再生产类型向“低出生、低死亡、低增长”的现代人口再生产类型的转变，在一些欧美国家花费100多年，而在河南省仅用了30年。然而，与全国其他地区人口再生产类型的转变类似，河南人口再生产类型的转变带有强烈的政策色彩，可以说它受到政府生育制度的强约束，表现为以个人利益服从集体利益的外生性的行政调控过程。

（3）省内人口非均衡分布，人口发展呈较大差异。从人口总量来看，2004年底，在全省18个省辖市中，已可分为三个阶梯：南阳和周口二市超过1000万人，郑州、洛阳、安阳、新乡、商丘、信阳和驻马店七市超过500万人，其余九个市人口则少于500万人^[3]。就人口发展速度而论，1990年～2004年底，焦作、漯河、郑州、鹤壁四市年平均人口增长率在1.10%以上，平顶山、新乡、濮阳、商丘、周口、济源六市年平均人口增长率在0.84%～1.10%之间，开封、洛阳、南阳、许昌、安阳、信阳、驻马店、三门峡八市年平均人口增长率在0.84%以下。^[4]

（4）城镇化方兴未艾，但仍滞后于全国平均水平。改革开放以来尤其是自20世纪90年代以来，河南的城镇建设和城镇人口增长较快，据河南2004年人口与城镇化抽样调查结果显示：截至2004年底，全省城镇人口达到2809万人，占总人口的比重为28.91%，城镇化率在上一年提高1.41%的基础上，再次提高1.70%。然而，如果从横向的角度与全国其他兄第省、市相比较，河南的城镇化发展水平依然较低，与全国平均水平相差12.89个百分点。^[5]

（5）人口老龄化加速，农村富余劳动力转移任重道远。在河南，老年人口在总人口中所占比重从1982年的5.23%上升为2000年的7.10%，也就是人口年龄结构从成年型进入老年型，仅用了19年。河南