出版时间:2006年01月 |
随着社会主义市场经济的快速发展,计划生育基本国策的全面实施,农村医疗卫生条件的逐步改善,以及农村外出务工劳动力持续增加,目前,河南省农村家庭日益呈现结构小型化、老人高龄化趋势,农村老龄化程度明显加快。农村老龄化程度的持续上升,对于广大农村老年人的养老保障、医疗保健等晚年生活都将带来这样或那样的问题。准确掌握农村老龄化发展现状及发展动态,切实维护农村老年人的合法权益,具有重要的理论意义和现实效果。有鉴于此,结合全省各地区域经济和社会发展不同的实际情况,从东南西北中5个方向,根据好中差不同的经济条件、人文地理结构具有代表性、当地老龄工作基础较扎实等条件,选取安阳林州市、商丘宁陵县、濮阳范县、新乡辉县市、平顶山汝州市,在当地农村全面进行农村老龄化程度调查,以期通过这次抽样调查,掌握全省农村老龄化程度基本情况,并据此提出针对性意见和建议,为党和政府有关老龄工作决策提供第一手资料。
一 当前河南人口老龄化概况
河南地处中原,下辖17个省辖市、1个省直管市,158个县(市、区),目前全省总人口9717万人,其中农村人口6908万人,占71.1%,是全国第一人口大省。据河南省统计局提供的第五次人口普查快速汇总资料,截至2000年底,河南省65岁及以上老年人口为648万人,占总人口的7.10%,按照国际社会对65岁以上老年人口占总人口比重达到7%即视为进入老龄化社会的标准,河南已经进入老龄化省份的行列(据另一项统计口径,国际社会对60岁以上老年人口占总人口比重达10%即视为进入老龄化社会。若按此口径计算,河南省至1999年底,60岁以上的老年人口达到977万,占全省总人口的10.40%,早已进入老龄化省份行列)。到2004年底,全省65岁及以上老年人口达到719万人,占全省总人口比重的7.4%,老年人口占总人口比例进一步加大,人口老龄化程度进一步加快(详见表1)。
表1 2000~2004年河南省人口老龄化进度对比表
二 当前河南农村人口老龄化情况
改革发放以来,由于地区经济的差异,在工业化、城市化的快速发展过程中,年轻人大量流动,特别是农村年轻人向城市迁移和流动,使相当数量的老年人滞留在农村。过去一切以家庭为重,“父母在,不远游,游必有方”,而目前由于价值观的转移,工农收入“剪刀差”的影响,大量农村年轻人追求更多的是个人的发展,所谓“好男儿志在四方”。据有关资料统计,2002年河南省外出务工农民是1120万人,而2003、2004年,全省外出务工农民分别达到1240万和1411万人,比上一年度递增10.7%和13.8%,外出务工农民比例逐年提高,常年在外务工农民就达574万人,占人口转移总数的40%。据广东劳动保障部门的一项统计,截至2004年底,仅在深圳市务工的河南人就达40万以上,约占当地户籍人口的1/4。外出务工的年轻人迫于职位的竞争压力,迫于工作和事业需要,迫于路途遥远等原因,客观上使他们无暇顾及家中的老父、老母,使很多地方,特别是经济欠发达地区农村,出现了庞大的“6061”部队(“60”指60岁以上的老人,“61”指儿童)。尽管青壮年外出打工,有效地增加了家庭收入,但也给对老人的有效赡养和照料,带来了诸多的弊端、不便和不足。虽然说家庭养老可以跨越居住方式的分离,但这种“遥远的亲密”,对于传统的大家庭的集中居住、供养和照料模式来说,无疑将大大削弱家庭养老和照料的功能。
通过对5县市的调查统计资料分析,我们不难看出,按照户籍人口计算,当前农村60岁以上老年人占总人口比例为10.42%,人口老化系数及老龄化程度与全省平均水平基本一致,但扣除外出务工人员后,农村60岁以上老年人占实际务农人口比例达到12.14%,农村人口老化系数人为地提高了近2个百分点,客观上加剧了农村人口的老龄化程度(见表2)。而人口老龄化程度的提高,给经济社会协调发展,家庭和谐稳定及广大老年人的生命生活质量都带来了这样或那样的影响,及时掌握广大农村人口老龄化程度,认真分析个中原因,正确应对由此而产生和出现的种种问题,是当前农村老龄工作的重中之重。
表2 5县市农村老龄化程度调查表
三 农村老龄化带来的影响
外出务工人口的持续增长,加之源自20世纪70年代以来的计划生育基本国策的全面贯彻实施,医疗技术水平的提高,物质生活条件的改善,使得人类的寿命大大延