健全社会保障体系，是落实科学发展观的根本要求，是维护社会公正、协调社会利益、构建社会主义和谐社会的重要方面。2005年，在河南省委、省政府及劳动和社会保障厅的正确领导下，全省的各项社会保障事业全面推进：“两个确保”继续得到巩固，社会保险覆盖范围继续扩大，社会保障制度建设稳步推进，劳动保障基础建设迈出新步伐，社会保障事业取得了可喜的成绩。2006年，是全面实施“十一五”规划的第一年，加快完善社会保障体系，建立与经济发展相适应的社会保障制度，是构建和谐中原的一项重要任务。

一 河南社会保障事业发展状况

1.各项社会保险制度进一步完善，保险覆盖面继续扩大

企业养老保险。截至2005年9月底，全省参加城镇企业基本养老保险的人数为709.4万人，比上年同期增加32.52万人。其中，在职职工535.4万人，离退休人员174万人。分别比上年同期增加20.56万人和11.96万人。养老金社会化发放率100%。截至第三季度末，全省共有162.4万名企业退休人员实行了社会化管理，社会化管理率达到95.9%，较上年同期增长10.6个百分点。其中纳入社区管理110.4万名，社区管理率为65.2%，较上年同期增长38.2个百分点。

机关事业单位养老保险。机关事业单位养老保险改革试点工作稳步推进。截至2005年第三季度末，全省共有96.6万人参加机关事业单位养老保险，比上年同期增加3.77万人。其中在职人员80.4万人，离退休人员16.2万人，分别比上年同期增加2.14万人和1.63万人。

医疗保险。截至2005年9月底，全省参加基本医疗保险的人数达627.8万人，较上年同期增加49.21万人。其中在职职工478.1万人，退休人员149.7万人，分别较上年同期增加31.37万人和17.84万人。

失业保险。截至2005年9月底，全省参加失业保险的人数为678.5万人，较上年同期增加2.39万人。其中，企业单位职工505万人，较上年同期减少了1.83万人；事业单位职工167.5万人，较上年同期增加2.61万人；其他单位职工6万人，较上年同期增加1.62万人。第三季度，失业保险基金支出25713.9万元，其中，为31.4万失业人员发放失业保险金20035.5万元，人均月领取失业保险金212.8元，占当期基金支出的77.9%；向企业下岗职工再就业服务中心调剂基金1563.7万元，占当期基金支出的6.1%；用于促进再就业的两项补贴支出1269.2万元，占当期资金的4.9%。

工伤保险。截至2005年9月底，全省参加工伤保险的人数达360.5万人，较上年同期增加36.5万人。基金滚存结余4.39亿元，较上年同期增加2.41亿元。期末享受伤残待遇人数7379人，较上年同期增加3190人；享受职业病待遇人数696人。

生育保险。截至2005年9月底，全省参加生育保险的职工有219.6万人，较上年同期增加36.5万人。基金滚存结余10197.3万元，较上年同期增加2535.3万元。1～9月共有10494名职工享受了生育保险待遇，较上年同期增加2278人。

2.企业职工基本养老保险实现市级统筹

2005年7月1日起，企业职工基本养老保险全面实行市级统筹。这是2005年省委、省政府确定的要为群众办的10件实事之一。实行市级统筹后，企业职工基本养老保险基金调剂范围扩大，提高养老保险基金抵御风险的能力，社会保障功能将会得到明显增强。其基本模式为“五统一”，即在省辖市范围内，各类城镇企业及其职工、企业化管理的事业单位及其职工、个体经济组织及其从业人员以及灵活就业人员统一基本养老保险制度，统一企业基本养老保险费率，统一筹集和管理使用基金，统一企业养老保险经办机构和人员管理，统一实行基本养老金社会化发放。

3.“两个确保”工作继续稳步推进

保障了下岗职工的基本生活。2005年第三季度，全省企业再就业服务中心共筹措资金7115.9万元，使用资金7798.8万元，其中，用于发放下岗职工生活费4936.4万元，为下岗职工缴纳养老保险费、医疗保险费、失业保险费分别为1982.4万元、476.6万元、244.8万元。

离退休人员养老金按时足额发放。2005年第三季度，参加社会统筹的全省企业离退休人员养老金325.24万元，参加机关事业单位养老保险试点单位离退休人员养老金52.73万元，已全部按时足额发放。当期发放率均为100%。

4.下岗职工再就业工作成效显著

截至2005年9月底，全省国有企业再就业服务中心共有下岗职工1.7万人，其中男性0.9万人，50岁以上0.2万人；女性0.8万人，40岁以上0.3万人。第三季度，从再就业服务中心转出2.5万人，实现再就业2.2万人。所有进中心的国有