一 河南省律师队伍建设的基本状况

1.河南省执业律师队伍近几年来逐步壮大

截至2004年12月底，全省共有律师事务所558家，覆盖了18个省辖市及110个县（市）。按律师所的组织形式划分，合伙制律师事务所389家，占总数的68%；国资律师事务所72家，占总数的13%；合作制律师事务所106家，占总数的19%。按律师事务所的布局结构划分，省会郑州市区有律师事务所120家，占总数的22%；其他17个省辖市（包括市区）律师事务所216家，占总数的38%；在县（市）域执业的律师事务所222家，占总数的40%。执业律师的数量已发展到5780人，其中专职律师5159人，兼职律师255人，法律援助律师278人，公职律师52人；女律师910人，占律师总数的16%；拥有本科以上学历者占律师总数的56%；拥有硕士、研究生及博士学位者280人；党员律师1796人，占律师总数的31%。另外，全省有124名律师担任各级人大代表、政协委员。

2.律师执业机构保持数量与质量同步发展

从1997年开始，河南省司法厅在全国率先开展“文明律师事务所”创建活动。按司法部要求，该项活动从2004年起更名为优秀律师所创建活动。截至目前，全省有4家全国优秀律师所，58家省级优秀律师事务所，还有10多家律师所已具备创建全国优秀所的潜力、实力。经过多年的创建活动，全省涌现出一大批具有规模化优势、专业化水平、规范化管理、品牌化效应的律师事务所，大大提升了河南律师行业在全国的知名度。

3.律师协会建设得以全面加强，司法行政机关行政管理与律师协会行业管理“两结合”的管理体制得以完善

截至5月底，省、市两级律师协会全部建立，而且均由执业律师担任会长。全省律协的组织建设进入新的阶段，已经成为全省社团组织中组织健全、规则严谨、职责充分、运转规范、社会影响较大的行业管理机构。在履行协会组织一般性的教育、培训、对外交流等职责之外，省律协还设立有专门的工作委员会，履行管理职能。如惩戒委员会、规则委员会、维权委员会等。

4.律师职业道德建设不断加强，律师诚信执业的监管体系初步建立

从1997年起，省司法厅将每年的3月定为“律师职业道德、执业纪律评查活动月”，对律师遵守法律以及遵守职业道德、执业纪律的情况进行严格评查。2004年，全省开展了律师队伍集中教育整顿活动，这项活动得到了省委、省政府的高度重视，对纯洁律师队伍、树立律师形象，促进司法公正起到了重大作用。从2002年起，河南省在全国率先开展律师“诚信执业年”活动，紧紧抓住牢固树立律师诚信执业意识、规范律师委托代理行为、建立律师诚信执业档案、完善律师诚信执业制度、构建律师诚信执业考核监督体系等五个环节。同时，为提高整个行业的信誉，取信于社会，用律协会费为全省所有律师所、执业律师集体购买了律师执业责任保险，而且作为制度坚持下来。

二 河南省律师依法履行职责情况取得长足发展

近几年来，河南省律师队伍在各级司法行政机关和律师协会的监督指导下，积极履行法律规定的工作职责，律师业务整体上取得长足发展。

1.积极办理诉讼业务和非诉讼法律事务

据统计，2004年，全省律师共办理刑事诉讼案件24005起，民事案件59321起，经济案件30248起，行政诉讼案件5278起。办理非诉讼法律事务195491件。全省律师从事非诉讼法律业务的方式有法律咨询、非诉讼代理、出具专业法律意见、代理仲裁、拟制合同、担任专项法律顾问和常年法律顾问等。

2.依法办理法律援助案件

截至2004年底，全省律师共办理法援案件53356件，受援者达84400余人次，减免律师收费6500余万元，而同期政府支付的办案补贴总计不足1000万元。

3.利用专业优势自觉维护社会稳定

在司法行政机关的倡导、组织下，广大律师的政治意识、大局意识不断增强，自觉维护社会稳定，积极为农村、农业、农民提供法律服务，促进农村经济社会协调发展；踊跃参加法律服务“进高墙、进社区、进学校、进军营、进工厂”的五进活动，宣传法律意识；在非法集资和金融危机活动中，主动接受政府指导，有组织地开展法律服务；在办理涉及政治、稳定的大要案中，顾全大局，讲求策略，积极配合中心工作的需要。

近几年来，涉法涉讼信访案件在信访案件中的比例增长很快，对社会稳定产生了很大的影响。我省律师队伍利用律师的专业知识，依靠律师独立、客观的职业身份，及时解决信访问题，为息