一 广州南沙新区发展国际临港经济的机遇与挑战

（一）广州南沙新区发展国际临港经济的主要优势

1.得天独厚的港口资源，可作为新区开发的突破口

广州港是国际知名港口，2011年全球港口集装箱吞吐量排名第七，2011年全球港口货物吞吐量排名第四。^[1]南沙港是广州港的重要组成部分，凭借得天独厚的深水资源，在全球港口中知名度较高。加上深圳港口的相互配合，广东省将成为世界上拥有举足轻重领先港口的地区之一。全球港口发展历程显示，港口促进临港工业发展，临港工业进一步支撑相关物流及服务产业的发展，辐射整个临港经济，实现与周边区域的优势互补和共同发展。韩国釜山港工业区、仁川港工业区占全国工业总产值的80%。^[2]日本东京湾则集中了全国40%的经济生产总量。^[3]南沙新区可以港口码头为中心发展国际性临港经济示范区作为开发的突破口。

2.毗邻港澳和珠三角经济腹地，地理优势明显

广州南沙新区地处珠江出海口，距香港、澳门仅38海里和41海里，方圆100公里范围内囊括了广东经济最发达的珠三角城市群。瑞士洛桑国际管理发展学院（IMD）近期发表《2012年世界竞争力年报》，香港连续第二年以满分100分，获评为全球最具竞争力经济体。该报告显示香港在国际贸易、公共财政、商业法规、金融、态度及价值观和科技基础设施方面都名列第1位。^[4]充分利用港澳地区经济的辐射力，分享经验、深化合作，才能使广州南沙新区较快地实现产业升级和软实力的提升。随着全球经济一体化发展加快，珠江三角洲地区乃至广东省成为世界制造业的生产中心，众多跨国大型企业均在此设立了生产基地，众多出口加工服务与生产资料的供应商也集中于此，而且部分行业（如服装、皮具、电子产品）已经发展成为全国最大的“批发”中转市场。珠三角经济腹地为南沙新区临港经济的发展提供充裕的客源；反之，南沙新区临港经济的发展也能为珠三角地区提供高效的物流服务，拓展更广阔的市场。广州市自古即为中国南方商都，其作为对外经济开放改革的首批沿海省会城市之一，积累了30多年的对外贸易的丰富经验和营造了良好的商业环境，也成为南沙新区吸引投资的重要优势。

3.配套设施相对齐全，提升临港产业的全面发展

广州市拥有国际机场、高铁、港口、高速公路网、客货铁路网络，连接国际和国内各大城市，形成一个庞大高效的交通网络，为南沙新区企业大大降低了运输仓储的时间和成本。南沙港广阔的后方用地，发展潜力大。南沙新区除可以优先发展港口、码头等对占地面积需求较大的行业，还可以引进物流、临港工业等配套的产业形成产业链聚集效应，更可以同时建设智慧滨海新城。当“海陆空”一体化集疏运体系贯通后，将大大提升货物吞吐量并成为物流运输的华南区基地，大大促进南沙新区现代物流业的发展，吸引商流、物流和人力流，达到招商引资、发展经济的目的。临港工业的发展将支撑港口物流及服务产业的发展，对区域经济起积极的推动作用。保险、咨询、展览等现代服务业的发展不仅能够辅助南沙新区临港工业的发展，同时也有助于珠三角地区实现产业结构升级，吸引高附加值的企业和人才前来投资，也吸引高素质高技能的劳动力促进区域与企业发展。此外，现代服务业的发展可为南沙创造更多的就业机会，生活型的服务业更能创造需求引导消费，使南沙新区发展成为宜居宜业的海滨城市。经济的发展离不开教育水平的提高。南沙新区可以通过创新国际教育合作模式，引入国际一流高校开展合作办学，推进与教育部合作共建基础教育国际化示范实验区。充分发挥港澳国际化专业人才培训资源优势，学习和借鉴国际临港经济发展相关经验和技能，吸引国内外学子到广东南沙，为港口物流及临港工业的发展输出人力资源。

4.国家“十二五”规划和国务院批准的《广州南沙新区发展规划》，为临港产业发展创造了新机遇

国家“十二五”规划明确要将南沙新区打造成为“服务内地、连接港澳的商业服务中心、科技创新中心和教育培训基地，建设临港产业配套服务合作区”。《广州南沙新区发展规划》明确在南沙新区南部，依托港口和保税港区，重点发展船舶制造、海洋工程等临港产业。《广州南沙新区发展规划》是继《横琴总体发展规划》、《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》之后