一 汽车城带动城市化的思路探讨

（一）基本认识

随着花都汽车产业的建设和发展，尚且不论花都区各级政府的主观意识如何，汽车产业的发展必然会催生出一个新型工业城区的雏形，这是国内外汽车城发展的必然趋势，也是不以人们的主观意志为转移的。但问题的关键在于，随着汽车产业的发展而催生出来的城市是不是人们所期望的城市，是不是这种城市化就一定能反过来促进工业化的发展，这倒是人们必须要关注的话题。关于花都汽车城如何带动城市化的发展，需要形成以下几点初步认识。

1.珠江三角洲城市化道路的借鉴

珠江三角洲地区在20世纪80年代初，由于凭借毗邻港澳的区位优势和中央给予的特殊政策和灵活措施，开始快步走上工业化的发展道路，迅速实现了初级工业化。然而不无遗憾的是，珠江三角洲地区在推进工业化的同时，由于没能同步推进城市化，使得城市化发展严重滞后于工业化进程，因而珠江三角洲地区在工业化迅猛发展的同时，出现了各种各样的城市病，比如，城镇建设缺乏规划建设无序，土地资源紧缺，空间布局混乱等一系列城市病开始在珠江三角洲地区蔓延，这种城市化发展的滞后是珠江三角洲地区在工业化、城市化建设中付出的巨大的发展代价。

从国外发达国家的城市化发展历程可以看出，发达国家通常是工业化和城市化同时推进，在实现工业化的同时，完成了城市化进程。而珠江三角洲城市化发展进程明显滞后于工业化进程，在工业化需要向新的阶段跃升，需要城市化予以支撑时，明显感觉到缺乏后劲。珠江三角洲不得不在基本完成工业化的原始积累后，再反过来补城市化这一课，这无疑会在一定程度上阻碍城市化的发展进程，这是珠江三角洲城市化建设上尤其值得花都借鉴的地方。

花都汽车产业的发展刚刚起步，还来得及借鉴和避免重蹈珠江三角洲地区城市化发展的覆辙，在汽车城建设伊始就高度重视城市化的发展并及早谋划，否则，任其发展的话，会与建设汽车城的初衷想背离，最终会拖了汽车城建设的后腿，这是对汽车城带动城市化建设的基本认识。

2.产业与城市的互动

从我国各地建设各类高新技术产业园区、经济技术开发区的发展模式来看，各地政府在建设之初都有通过园区建设带动地方经济增长，进而推进城市化的想法。透过国内一些成功园区的运作来看，这种模式非常符合我国的发展实际，实践也证明，这些园区在产业迅速集聚的同时，也带来了人口的集聚以及城市的扩张，较好地实现了产业与城市的互动，这是目前我国以产业园区带动城市化发展的比较行之有效的举措。在园区产业与人口集聚达到一定规模，产业发展成熟时，很多园区都演变成了城市的一个行政区。广州经济技术开发区、南沙开发区已经成为了广州的行政区建制。

这些都说明，产业与城市的互动既是园区发展的必然趋势，也是现阶段城市化发展的内在要求所致。但这种互动的前提是必须是一种良性的互动才能促进城市化的发展，即在园区产业集聚的同时，也要为随之而来的城市扩张及早谋划，较好地把握城市化推进的有序性，避免无序的城市扩张，并且有意识地构建城市化的发展蓝图，使产业集聚与城市扩张协调发展、同步推进。

3.汽车城带动城市化的目标定位

花都原来是一个县级市建制，城市化水平较低，撤市设区后，面临的最主要的任务就是要如何加快实现城市化。然而在地域如此广大的花都快速实现城市化，必须选择一个突破口来推进，以汽车城来带动花都的城市化不失为一个有效的途径。近期，以汽车产业带动城市化的目标选择应该定位为“新产业、新城区”，使汽车产业在花都迅速集聚的同时，城市化水平也快速提高。围绕“新产业、新城区”的总体目标，花都在通过汽车城推动城市化方面要努力做到以下几点。

第一，快速实现汽车产业的集聚。产业是城市化的基础，没有发达的产业做支撑，城市只是一个空壳，因此汽车城首先要做强做大汽车产业，迅速实现汽车产业在汽车城的集聚，这种集聚体现在两个方面。一方面，加快招商引资的步伐，在推进东风日产整车落户汽车城的同时，要加大力度引进汽车零配件及部件生产企业的集聚。如果东风日产研发中心也能如期推进的话，那么，在花都就会形成一个从汽车研发→汽车整车制造→汽车零部件生产→汽车服务业的完整的汽车产业链条，