花都汽车城的建设和运营是一项庞大的系统工程。它涉及政治、经济、社会、技术、环境等各个方面；它功能全面，涉及研发制造、贸易营销、物流、教育培训、金融保险、城市旅游、体育经济等不同功能和产业门类；它投资额巨大，建设运营时间长；它项目众多，在以花都汽车城为塔尖的项目“金字塔”下包容了多层次、多领域的子项目。因此，花都汽车城的投融资工作是非常复杂和艰巨的。

为了满足花都汽车城建设的资金需求，花都汽车城的融资渠道，必须实现直接融资和间接融资的合理搭配、产业经济与资本市场的成功对接。当然，在上述联动过程中，还要做到组织创新、机制创新与管理创新联动，协同发展。建设花都汽车城，必须着眼于创新投融资方式，突破现行体制的束缚，同时为中国投融资体制改革提供经验，促进现行体制的改革。

一 创新汽车城项目融资理念

花都汽车城的发展离不开高强度的资金支持，必须广开财路，在具体操作上可以分下列步骤实施：资金筹措多元化，基础设施产业化，资金运用高效化，融资方式创新化。

（一）资金筹措多元化

资金筹措多元化，需要汽车城领导干部和工作人员充分解放思想，更新观念，打破传统思维方式，形成三大融资理念。

1.以小驭大的强杠杆理念

融资手段的杠杆作用要强，要发挥融资工具的乘数效应，通过少量的自有资金，控股驾驭大量的外来资金。比如，政府参股相关企业以少量政府投资引导社会资金投资汽车城产业。

2.敢想敢干的大空间理念

融资的天地要广阔，不能囿于区内、市内、省内、国内，要跨越行业、所有制和地域的局限，在国际范围内运筹帷幄。要敢用别人的钱，敢用外国人的钱，敢于到国际资本市场上去筹款。

3.筹资方式的多元化理念

筹资方式上，从侧重间接融资转向直接融资，从资金市场走向资本市场，积极探索和推进BOT、项目融资和投资基金筹融资方式。注重资产经营，充分利用资产重组、包装上市、增资扩股、发行债券等融资手段。进一步盘活不动产资源。资金来源要从侧重于国内市场转向国际市场。在投资方面，在基础设施建设领域，外资还较少介入，应积极予以引导。在融资方面，国际资金的空间还远未充分涉足，应大力予以拓展。同时把筹资的安全性放在首位，要注重形成风险共担、利益分享的一体化投资格局。

（二）基础设施产业化

1.基础设施有偿使用

花都汽车城的基础设施建设的关键是增加资产的流动性，造壳融资，盘活资产，滚动建设，和谐发展。为此，应尽可能通过有偿使用实现商业化，变现盘活沉淀的资产，形成建设资金投入产出的良性循环，使城市基础设施项目能够自行滚动起来，走上产业化发展的轨道。

2.基础设施盘活经营

汽车城建设项目应从公益型转向经营型。凡可有偿使用的基础设施均应包装成收费经营项目，已经建成的项目应出售专营权或作为国有资产注入相应的国资或合资公司，尚未建成者可以出售期货专营权或引进外资参与建设，以回收资金用于启动新的建设项目。非盈利项目和盈利项目可捆在一起进行滚动开发。

3.投资主体多元化

花都汽车城大的基础设施项目应形成多元投资主体，成立投资控股公司或项目公司，广泛聚集社会资金和海外资金，统筹进行建设、经营和管理。通过投资主体多元化，彻底改变政府负债建设、独力难撑的困难局面。

4.运营方式从政府行为转向公司行为

要改变政府直接投资建设基础设施的行政模式，成立国资公司，统筹运作政府的建设资金。通过企业行为解决花都汽车城一揽子基础设施项目的资金融通、规划建设、资产管理和经营等一系列问题，以市场运作方式实现花都汽车城基础设施建设的计划目标，使政府的建设财力能够以小驭大，搞活花都汽车城的基础设施建设。

（三）资金运用高效化

资产的内在价值冲动是增值、效益。要高效地运用建设资金，必须把握资金的三个效用。

1.把握好时间效用

资金的投资在时序上要有机衔接，必须设置合理的建设时间表，有步骤地推进众多项目的建设，使资金流畅通、高效、优质，最大限度地减少资产的浪费和空置，降低资金的筹措和时间上的无形磨损。

2.掌握好空间效用

花都汽车城建设资金的投入在空间上要有机配置，必须设计优化的规划工作图，有重点地展开相辅相成的地域布局，使投资形成合理的密度，集中有限财力，建设重点区域