“江苏等发展比较好的地区，就应该比全国平均发展速度快”，这是邓小平同志的一个重要嘱托；“两个率先”，是江泽民同志与胡锦涛同志对江苏等地区提出的一个重要任务。改革开放20多年来，江苏经济与社会发展一直处于领先行列，与上海、浙江一起创造了“长三角奇迹”。

目前，上海、浙江、江苏分别处于人均地区生产总值5000～10000美元、3000～5000美元的新台阶。起点高了，发展空间大了，但制约因素也多了。如何全面落实科学发展观，使长三角率先发展的态势长期保持下去？让我们从江苏经济与社会发展的实践中寻找应有的答案。

一 江苏率先发展的目标

“两个率先”之一，是率先全面建设小康社会。根据江苏省委的要求，2010年全省总体上全面建成小康社会。2003年，江苏省委书记李源潮亲自主持编制了全面建设小康社会的主要指标体系，包括18个指标（详见表1）。其中，核心指标是“三、二、一”：人均地区生产总值超过24000元（约3000美元），城镇居民人均可支配收入达到16000元左右（约2000美元），农民人均纯收入达到8000元左右（约1000美元）。同时，社会主义民主有较大发展，依法治省水平全面提高，人民的各项合法权益得到切实尊重和保障；科技教育优势进一步强化，自主创新能力和素质教育水平明显提高，高等教育普及程度达到中等发达国家水平；文化产业成为新兴支柱产业，实现文化大省的目标；成为全国最安全的省份之一；生态省建设取得重要进展，可持续发展能力不断增强，人居环境有较大改善，逐步走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；建立比较完备的社会保障体系，城镇养老、失业、基本医疗保险覆盖面均达到95%以上；农村新型事作医疗覆盖面达到85%，全民健身和医疗卫生体系更加健全，人民健康素质明显增强。

表1 2004年江苏省全面建设小康社会进程

续表1

“两个率先”之二，是率先基本实现现代化。在时间进度上，2007年前，苏南地区总体上全面建成小康社会；2012年前，苏中地区总体上全面建成小康社会，苏南总体上基本实现现代化；2017年前，苏北地区总体上全面建成小康社会，苏中部分地方基本实现现代化，苏南进一步提高现代化水平。到2020年左右，全省总体上基本实现现代化。

二 “十五”期末江苏率先发展状况分析

“十五”期间，江苏地区生产总值年均增长12.8%。2002～2005年，江苏经济处于新一轮周期的上升阶段（见图1）。五年新增外资500亿美元以上，居民储蓄存款超过万亿元，全社会固定资产投资2.8万亿元。“十五”期末，全省人均地区生产总值达到3000美元，城镇居民人均可支配收入达到12319元，农民人均纯收入达到5150元；第二、三产业增加值年均分别增长14.7%、12.0%；进出口总额年均增长37.9%，其中出口总额年均增长36.7%。

图1 1996～2005年江苏经济增长曲线

（一）经济持续快速增长

江苏地区生产总值在全国的比重不断上升，从1995年的8.8%提高到2004年的11.4%（见表2）。2005年，江苏财政收入达到3125亿元，比2004年增长了23.8%，五年年均增长23%。城市化水平达到50%左右，比“九五”期末提高了8.5%。

表2 1979～2004年江苏GDP总量、速度增长及全国占比情况

（1）投资拉动力持续强劲（见表3）

“十五”以来，投资进入快速增长通道，规模扩大，速度加快，推动经济进入新一轮景气周期。2001～2004年，全社会固定资产投资累计19315.59亿元，比“九五”时期累计额高出55.4%；年递增22.9%，高出10.6%。投资对经济增长的拉动作用逐年增强。投资率由2001年的44.6%逐年上升到2004年的51.7%，四年平均为47.8%，比“九五”时期上升2.1%；投资需求对经济增长的拉动率由40.6%逐年上升到46.1%，四年平均为43.6%。2001～2004年，基本建设投资增长迅猛，累计6233.38亿元，比“九五”时期累计额高出86.0%；年递增31.5%，高出“九五”时期14.8%；占全社会固定资产投资的32.3%，上升5.3%。高速公路通车里程2004年末达2423公里，居全国第三，密度居全国之首；城市基础设施承载能力和服务功能显著提升，2004年城市实有道路长度、道路面积、排水管道长度、园林绿地面积分别为2000年的2.4倍、2.7倍、2.3倍和2.9倍。

表3 1979～2004年江苏主要经济指标增长情况

（2）工业化显著提速

2004年，工业增加值占GDP的比重为50.2%，为历史最高，比2000年上升5.4%；规模以上工业中，重工业增加值比重由2000年的57.0%快速升至2004年的65