在强调建设社会主义和谐社会的宏观背景下，以统筹协调为指导加快经济社会发展，仍然是一个主要的趋势。对中国而言，加快发展仍然是第一位的，发展就是硬道理。关键在于如何适应新的条件和背景，实现更好更快的增长和发展。对上海来说，如何实现可持续的率先发展是面临的一个新问题。

一 上海实现可持续率先发展的内涵和意义

（一）上海实现可持续率先发展的国内外背景

1.上海实现可持续的率先发展是应对国际市场竞争态势的紧迫要求

作为中国经济发展的龙头城市，率先进入国际市场、参与国际竞争是上海的历史使命。但是，目前中国经济仍呈现出一种总体强大、个体虚弱的状况，上海也无法摆脱这方面的明显缺陷，以上海目前的经济实力、经济水平和竞争能力，尚不足以强者姿态参与国际竞争，加快走向世界市场的步伐^[1]。同时，就是在亚太地区，上海也面临着日益激烈的争夺地区发展高地的竞争。因此，全面加快上海发展，争取在尽可能短的时间内在经济实力、经济规模、技术水平、竞争能力上有飞速跨越，真正成为经济全球化进程中代表中国率先融入世界经济体系、主动参与全球经济循环、强势参与国际市场竞争的现代化国际大都市，对上海、对中国都具有重要的意义。

2.上海实现可持续率先发展是创造性实践科学发展观的客观要求

科学发展观是针对中国目前的粗放经济发展模式而提出的转型方向和指导方针。中国走向世界强国将是一个艰巨的过程，这一过程不仅要求维持长期发展，而且必须是长期的快速发展。但是，继续中国目前的经济发展模式，将在市场、资源、资金、技术、效率、环境、社会、文化方面遭受越来越大的制约，发展空间和前景被大大压缩。因此，转变经济增长模式，实现长期持续发展，是中国目前面临的重要任务。上海经济发展同样受到传统粗放模式的影响和制约，发展步伐越来越沉重。上海要实现可持续的快速发展，积极推动经济转型，确立可持续的发展模式是一个重要的前提条件。并且，积极探索可持续发展基础上的率先发展，也是由上海城市的地位和上海经济的影响所决定的。上海必须率先探索可持续快速发展的路径和经验，摆脱传统的以拼资源消耗而获得的脉冲式的高速发展，实现在强劲内在动力和综合协调基础上的可持续的快速发展。

3.上海实现可持续率先发展是更好地服务于全国的迫切要求

上海经济的快速发展是在中央有关政策的积极支持下，在全国各地的大力支援下所取得的。经过20多年的经济发展实践，上海已成为中国经济最为发达的地区。与此同时，上海也承担着如何更好地服务全国的责任和压力，服务全国是上海的责任，也是上海进一步发展的动力。如果仅仅局限于上海本区域的发展，或者是只进不出的发展模式，不仅无法实现上海的可持续快速发展，更无法实现服务全国的目标和任务。然而，对上海来说，服务全国必须具备强大的经济实力、竞争能力和服务能力，上海在这方面尚有很大的差距。因此，上海需要加快转变经济发展模式，积极构建可持续的率先发展模式，从关注总量增长转变为关注增强竞争能力和服务能力，强调在服务中发展，在服务中提高，从而不断地增强服务全国和全球市场的能力。

4.上海实现可持续率先发展是引领长三角区域走向世界的现实要求

随着中国经济在世界上的迅速崛起，中国受到世界越来越大的关注，而中国经济发展的重点区域，更是受全球市场的瞩目。长三角区域被视为世界第六大城市群，但其经济总量和技术水平在全球城市群中仍是比较弱小的。特别是长三角区域还无法产生真正对全球经济具有重大影响的自主性的高端产业集群，目前的状况是，大部分制造业是低水平的简单加工，而一些高端先进产业的主要环节被跨国公司所掌控。这大大制约了长三角区域在全球经济中地位和影响的提升。并且，长三角区域目前主要以拼土地等资源消耗及拼劳动力和土地成本的发展模式是难以为继的。因此，长三角区域的龙头城市上海应该率先走出这一困局，积极探索可持续发展基础上的快速增长，确立可持续率先发展的模式和策略。这对长三角区域的整体发展和提高将产生重要的指导和示范效应，推动长三角区域在总量、质量和综合效益方面有明显的持续提升，才能真正奠定世界第六大城市群的地位。

（二）上海实现可持续