一 就业人口发展基本状况及特征

2010年末，广州全社会就业人口为789.11万人，比改革开放初期的1978年增加了266.9万人，增长295.7%，年均增长3.5%。就业人口发展呈现以下基本特点。

（一）从就业人口的年龄结构看，劳动力多数处于青壮年阶段

广州市就业人口群分布仍处于青壮年劳动年龄人口阶段，25～34岁和35～44岁这两个年龄段的就业人口占到全市就业人口总数的六成。从“六普”与2000年广州市第五次全国人口普查（简称“五普”，下同）的数据比较可以看出，16～24岁、25～34岁、60～64岁和65岁及以上年龄段的就业人口比重在下降，特别是16～24岁年龄段人口下降幅度最大（下降5.34个百分点），这主要是近年来大力发展高等教育和中等职业教育，增加了低年龄段适龄劳动人口的就学机会。35～44岁和45～59岁年龄段的就业人口比重呈上升之势，特别是35～44岁年龄段就业人口比重从“五普”的22.07%提高到“六普”的28.33%，提高了6.26个百分点（见表1）。

表1 广州市就业人口年龄结构

总体而言，近年来广州就业人口年龄主要集中在25～34岁和35～44岁的青壮年阶段，虽然最佳劳动年龄人口25～34岁组的比重比“五普”有所下降，但仍然是比重最大的年龄段。这两个年龄段中不仅有具备先进科学知识的青年劳动力，而且还有大批经验丰富和技术娴熟的壮年劳动力，这与广州市转型升级的经济发展战略是相适应的。

（二）从就业人口的性别看，劳动力以男性为主体

广州市就业人口的性别构成近10年来仍然以男性为主体，并有上升的趋势。“六普”男性就业人口占比为57.05%，比“五普”上升1.81个百分点；而同期女性就业人口占比为42.95%，比“五普”下降1.81个百分点。45～59岁年龄组男女就业人口占比之差最大（4.71个百分点），说明女性劳动力过早地退出劳动力市场；而25～34岁年龄组男女就业人口占比之差也达3.66个百分点，说明女性劳动力在进入劳动力市场存在不同程度的不平等待遇，但比“五普”该年龄组男女就业人口占比之差5.03个百分点缩小了1.37个百分点，可以看到国家在促进男女平等就业方面的进步（见表2）。

表2 广州市就业人口性别结构

（三）从就业人口的文化素质看，劳动力素质总体偏低

就业人口的文化结构与劳动者所能从事的社会经济活动能力有较为密切的联系。与“五普”相比，广州“六普”就业人口受教育程度有了较大程度的提高，大专及以上文化程度的就业人口比重从11.14%提高到20.70%，10年提高了近10个百分点；而同期初中及以下文化程度的就业人口比重则稳步下降，尤为突出的是受过小学教育的就业人口比重比“五普”下降8.7个百分点。但从静态看，广州劳动力素质总体仍偏低，就业人口中初中及以下文化程度的人口高达54.66%，依然是目前就业人口的主要群体（见表3）。

表3 广州市就业人口的文化素质构成

（四）从就业人口的职业分布看，劳动力集中于技术含量不高的职业

在7个职业大类中，广州市就业人口大多集中在生产、运输设备操作人员及有关人员和商业、服务业人员两个职业，占比接近总就业人口的2/3，且一般在制造加工业和低端服务业从事这两类职业。从动态来看，从事商业、服务业的就业人口比重从“五普”的22.95%提高到“六普”的30.32%；而同期生产、运输设备操作人员及有关人员的就业人口比重从“五普”的37.36%降为34.50%，这与广州市近年来推行的“退二进三”、“腾笼换鸟”的产业发展政策是相吻合的。另外，值得注意的是专业技术人员的比重比“五普”提高1.62个百分点，表明就业人口劳动技能总体水平随着经济社会发展有所提高（见表4）。

表4 广州市就业人口的职业分布

（五）从就业人口的区域分布看，劳动力分布极不均衡

从广州十区二市的就业人口比重来看，分布高度不均。就业人口比重位列前三位的是白云区（20.95%）、番禺区（14.67%）和海珠区（12.98%）这三个人口大区，其就业人口数量占据了全市就业人口总量的近“半壁江山”。就业人口比重最低的是南沙区（