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李 扬
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    当代东南亚经济发展的新格局

    作者:王勤 出版时间:2012年11月
    摘要:第二次世界大战后,东南亚经济迅速崛起,由殖民地经济向新兴工业化经济体迈进。当前,东南亚经济发展格局发生了一系列重大变化,东南亚已成为亚太经济重要的增长极,各国面临经济转型和结构调整,贸易自由化、金融国际化、生产跨国化和区域一体化进程加速发展,由此东南亚国家在世界经济的地位与作用将进一步提升。

    伴随着经济全球化和区域化进程,东南亚经济迅速崛起,各国加快了政治体制、经济结构和社会形态的改革与调整,增强了区域经济一体化和地区安全合作,以应对经济全球化和区域化所带来的机遇与挑战。

    一 战后东南亚经济发展的进程

    第二次世界大战后,东南亚的经济发展史是由殖民地经济向新兴工业化经济演进的历史。历史上,东南亚一直是西方列强的殖民地,西方的殖民统治长达数百年之久。二战后,东南亚国家相继取得政治独立,走上民族经济发展的道路。当代东南亚经济发展进程与各国工业化密切相连,经济现代化的过程也是工业化的过程。

    16世纪初起,西方殖民者开始入侵东南亚,葡萄牙是第一个入侵该地区的西方国家。经过西方殖民者实力的消长变化,它们在东南亚地区划分了各自势力范围。印尼成为荷兰的殖民地,英国在马来亚、新加坡、缅甸取得殖民统治,菲律宾16世纪沦为西班牙殖民地,19世纪被美国取而代之,印支三国先后成为法国殖民地。泰国是东南亚唯一没有被西方国家殖民化的国家,这主要是因为西方列强把泰国作为它们殖民势力的缓冲国。第二次世界大战期间,东南亚国家均先后被日本侵占。殖民地时期,西方殖民者把东南亚作为它们的商品销售市场、原料供应地和投资场所,并在当地推行“单一种植制”。例如,在印尼强迫种植香料,菲律宾种植热带经济作物,缅甸和越南种植稻米,马来西亚出产锡和橡胶,新加坡从事转口贸易。这种畸形和单一的殖民地经济结构,是该地区经济长期落后的根本原因。

    东南亚国家独立后,各国相继开始了工业化进程。最早推行工业化的国家是菲律宾,但率先实现经济起飞的则是新加坡。新加坡1959年取得自治,1965年正式独立,20世纪70年代新加坡经济迅速起飞,成为世界上重要的制造业生产和出口基地、国际贸易中心、国际航运中心、国际金融中心和区域旅游中心等,并跻身亚洲新兴工业化国家的行列。20世纪50年代末60年代初,印尼、马来西亚、菲律宾、泰国推行以进口替代为主的工业化战略。从60年代中后期开始,各国转入面向出口工业化发展阶段。不过,这些国家真正实现经济起飞是在20世纪80年代以后,尤其是80年代中期至90年代中期。这一时期,大多数国家的经济保持高速增长,人均国内生产总值(GDP)超过1000美元(其中,马来西亚超过3000美元、泰国超过2000美元),工业产值超过农业产值(其中,马来西亚、泰国、菲律宾的制造业产值超过农业产值),农业劳动力比重下降,工业制成品出口比重超过初级产品出口比重。据统计,1985年,泰国制造业产值首次超过农业产值;1991年,印尼制造业产值首次超过农业产值;1983年,菲律宾的工业制成品出口所占比重首次超过初级产品的比重;1987年,泰国的工业制成品出口所占比重首次超过初级产品;1990年,马来西亚的工业制成品出口所占比重首次超过50%;1993年,印尼工业制成品出口所占比重也首次过半。

    20世纪80年代中期,东南亚的后起国家(越南、老挝、缅甸、柬埔寨)先后实施经济开放与改革政策,开始了工业化的进程。长期以来,这些国家推行闭关锁国政策,加上持续不断的战乱,国内长时间处于贫困、落后和无序状态,沦为世界最不发达国家。1986年底,越共举行的六大确立了经济开放与革新的方针,制定和实施了农业承包制、国有企业自主经营和自负盈亏、国内价格改革、金融体制改革、吸引外国投资等一系列经济革新的重大措施,推进计划经济逐步向市场经济过渡。1986年老挝党四大以后,老挝积极实施革新开放路线,调整经济结构,推行农业承包责任制和国有企业重组,实行多种所有制形式并存,扩大对外开放,促进自然和半自然经济向市场经济过渡,建立国家管理的市场经济机制。1988年缅甸军政府上台后废除“社会主义计划经济”,实行以建立市场经济为目标的经济体制改革,鼓励发展私人企业,积极引进外资,调整农业政策,建立多元化的金融系统。1993年柬埔寨新政府成立后,放弃了已实施几十年的计划经济体制,改而实施市场经济体制,把发展经济、消除贫困、提高人民生活水平作为对内政策的重点,将农业、基础设施建设及人才培训作为优先发展领域,扩大对外开放,吸引外资和外援。

    1997年7月,东南亚国家爆发金融危机。同年7月2日,泰国宣布放弃实行了13年的固定汇率制,