近年来，在江西省委、省政府统一领导下，江西省坚持“五统一”原则，积极有序推进全省电子政务，全省电子政务统一网络平台建设和应用取得了显著成效。2004年3月，覆盖省、市、县三级党政机关的全省电子政务统一网络平台顺利建成开通，构筑了全省党政机关的内部“信息高速公路”，实现了江西省委、省人大、省政府、省政协和省直各部门与市、县党政机关的网络互联、信息共享、业务协同和安全管理，制止了网络分散重复建设，取得了显著的社会效益和经济效益。江西成为全国首个电子政务内网和外网同时建设、同时提供服务的省份，创造了经济欠发达省份电子政务网络平台建设和应用投资省、功能全、效果好的成功案例。

一 坚持“五统一”原则，建设和完善全省电子政务统一网络平台

江西省委、省政府非常重视加强政府集中统一领导，积极有序地推进全省电子政务建设。早在1997年江西省政府领导就提出建设全省电子政务统一网络平台，解决江西省委、省政府和全省党政机关联网问题，不搞网络分散重复建设，并始终坚持贯彻执行。江西省政府明确要求要按照“统一组织领导、统一规划实施、统一标准规范、统一网络平台、统一安全管理”的“五统一”原则，有计划、分步骤推进全省电子政务统一网络平台和业务应用系统建设。

为了充分发挥全省电子政务统一网络平台的作用，制止网络分散重复建设，在具体做法上，江西省采取了“堵”与“疏”相结合的办法。

一是政府领导“堵”，江西省政府领导形成共识，全省只建一个电子政务统一网络平台，坚决制止各部门分散重复建设广域物理网络，从领导层面堵住网络分散重复建设漏洞；二是从项目审批和资金安排方面联合“堵”，江西省政府明确要求，凡是分散重复建设的广域网项目，江西省发改委不予审批，江西省财政厅不予安排资金；三是从电子政务建设前期工作方面“堵”，江西省发改委、江西省信息办和江西省信息中心联合在项目规划论证方面进行把关，所有电子政务建设项目委托江西省信息中心先期进行技术论证，在前期工作方面防止网络分散重复建设；四是江西省政府发文“堵”，江西省政府多次下发有关文件，明确要求：全省各地、各部门都要依托全省电子政务统一网络平台进行业务应用系统建设，已经建设的电子政务业务系统和网络，要逐步迁移到电子政务统一网络平台上来，新建的业务系统原则上必须利用统一网络平台。

“疏”就是集中力量建设全省电子政务统一网络平台，工程分三期实施，总投资1.8亿元。一期工程建设省级党政机关横向网络平台，投资3000万元；二期工程建设省市党政机关纵向联网工程，投资8000万元；三期工程建设市县党政机关纵向联网工程，投资7000万元。在建设资金筹措上，明确由省市县三级财政分摊。当前正在加紧完善各市、县（区）横向联网工作，尽快实现市级、县（区）级各党政机关全面接入全省政务信息网。

江西省电子政务统一网络平台分为内网和外网，内网主要传输涉密信息，外网主要传输非涉密办公信息，内网与外网物理隔离，外网与互联网逻辑隔离。省级横向网络主干为1000M，入户为100M；省至市纵向网络采用155M SDH线路；市至县纵向网络采用捆绑的100/10M SDH线路。内网和外网分别构筑了两个“王”字型网络，支持数据、语音和图像传输。在统一网络平台上，横向省市县三级网络平台分别连接了本级党委、人大、政府、政协和各直属部门，纵向省市县三级实现了对口部门联网，为全省各级党政务机关提供了一个具有高安全性、高可靠性、方便快捷、可管理的统一电子政务“信息高速公路”。江西省政务信息网统一网络大平台示意图见图1。

图1

从我们的实践来看，建设全省电子政务统一网络平台解决了三个方面的问题：

一是具有很好的经济性。分别建设满足一个省直部门全省联网的专用信息网络，经费需要3000万元以上，如果每个省直部门各自建设一个专用网络，预计全省网络建设总投资将高达20亿元以上。集中力量建设电子政务统一平台，满足省市县三级政务部门联网需要，总投资只需1.8亿元，经济效益十分显著。此外，如果每个省直部门分散建网，每年需要通信费和运行费200万元以上，全省通信费和运行维护费每年将高达1亿元以上，全省建设统一的网络平台，每年的通信费和运行维护费不足400万