政治发展（Political Development）是指政治体系日益完善，从而向更理想的目标迈进的过程。由于政治主要涉及公共社会价值或有争议价值的权威性分配，那么在政治发展这个持续的过程中就意味着政治利益的分配更为合理、公平，分配主权日益向民众回归，分配行为更有秩序，政治参与日趋广泛并倾向制度化，分配规范逐渐法治化，政治文化越来越现代化、理性等。当然，这些方面都可以通过民主制度表现出来。也就是说，从某种意义上讲，政治发展过程就是民主化过程。因此，对2011年东南亚政治发展的评价将围绕着民主政治这个中心进行。

一 东南亚国家的大选

在东南亚，除文莱外，政府的产生方式基本依赖以选举为中心的民众授权。2011年，东南亚举行全国大选的国家主要有泰国、越南、老挝、新加坡等，缅甸的议会选举虽然在2010年底，但总统选举则在2011年初。马来西亚、印度尼西亚、菲律宾和柬埔寨等国有的刚经历大选（如菲律宾2010年5月），有的临近或计划大选（如马来西亚），有的民选政府任期刚过半（如印尼苏希洛政府为2009～2014年，柬埔寨洪森政府为2008～2013年）。

泰国自从2006年9月军人政变后，政局一直动荡不安，2011年7月3日泰国举行的大选尤为引人注目。“黄衫军”和“红衫军”两派势力此消彼长，以街头政治搅动朝廊政治。2010年3～5月，“红衫军”发起了长达两个多月的集会示威活动，要求时任政府解散国会下议院，重新举行大选。其间发生了多次暴力冲突，冲突事件造成24人遇难，逾200人受伤。6月，泰国国会下议院选举提前投票开始，共有近300万选民报名参加。7月大选正式投票，为泰党和民主党各获国会下议院500个议席中的265席和159席，为泰党同其他4个政党（国家发展党、国家发展为国党、春武力量党和大众党）达成协议，准备联合组阁。这样，为泰党及其执政联盟在下议院中占有60%席位的绝对优势，为泰党提名的总理候选人英拉·西那瓦随后当选为泰国首位女总理。此次大选的竞争虽然激烈，但没有发生重大安全事件。对于选举结果，原执政党坦然接受，并顺利完成权力交接。

2011年1月，越南共产党召开第十一届全国代表大会，大会选举产生了以阮富仲为总书记的越共中央新一届领导班子。越共十一大的代表、党委委员选举在越南全国展开了省市直选试点，并且实行差额选举。本届中央委员和候补委员继续以差额选举方式产生，其差额选举比例分别为24.57%和144%。在2006年越共十大上党的总书记的选举有两位候选人，这在共产党国家是前所未有的，而2011年的越共十一大没有对外公布党的总书记的选举过程。2011年5月，越南又举行了第十三届国会代表选举和地方各级人民议会代表选举，选举继续采取直选方式，约6236万选民选举产生国会代表500名，省、直辖市人民议会代表3200人，郡、县人民议会代表2.1万人，乡、街道人民议会代表28万人。此次国会代表候选人共827名，其中，党外人士117人，占14.1%；独立候选人15人，占1.8%。越南国会代表的直选制度从1993年就已经开始执行，2002年又开始实施质询制度。越南国家领导人仍由国会选举产生，2011年7月，越南新产生的第十三届国会第一次会议以97.4%的赞成票选举张晋创为越南国家主席，总理阮晋勇以94%的得票率获得连任。

2011年3月，老挝人民革命党举行第九次全国代表大会，朱马利·赛雅贡再度当选党中央委员会总书记。4月30日，老挝第七届国会选举举行，通过全面直选共产生132名国会议员，选举中共有190名候选人参与角逐。第七届国会第一次会议6月15日举行，会议选举老挝人民革命党中央委员会总书记朱马利·赛雅贡为国家主席，中央政治局委员通辛·坦马冯出任政府总理。会议还选举中央政治局委员巴妮·亚托杜为老挝第七届国会主席，并选举产生了1名国家副主席、2名国会副主席和4名副总理。

2011年5月，新加坡举行了大选。在国会选举中，执政的人民行动党获得81席，反对党工人党获得6席，另外3个非选区议员席位分别被工人党（2席）和人民党（1席）占据。^[1]虽然本届国会选举的结果没有发生根本性变化，但人民行动党明显感到了来自反对党的挑战，特别是工人党在阿裕尼集选区击败执政党，赢得该选区的5个国会议席，成为自1988年设立集选区制度以来第一个成功攻破行动党堡垒的反对党。这不仅使工人党获得管理这个选区市镇理事会的权力，而且