随着东南亚国家经济增长、人口规模扩大和城市化进程的加快，该地区对能源需求持续扩大。目前，东南亚能源消费总量已接近中东地区的消费规模，人均消费水平在迅速提高。这种趋势加上中国、印度两国对能源需求的扩大，已使全球能源需求重心出现“东移”态势，并引起国际能源领域的关注。

一 东南亚人口及经济变动与能源需求

虽然东南亚国家有较丰富的能源资源，包括已探明的103亿桶石油存量、6.6亿立方米的天然气资源、125亿吨的煤炭资源以及丰富的水利资源。该地区已探明石油存量约占全球石油存量的1%，消费量却占到全球消费总量的约4%。相对于迅速扩大的能源需求，该地区能源供给已显不足。东南亚曾经是全球重要的石油出口地区，但自20世纪80年代后期已日益依赖石油进口。

东南亚国家是世界经济增长的热点地区之一，也是世界重要的能源消费国家，各国人口和经济增长是推动该地区能源需求增长的最重要因素。

1990～2007年，东南亚地区人口年均增长率为1.5%，人口规模已达5.63亿，而新增人口主要集中在城市地区。2009年，东南亚国家平均城市人口比重已达46%，其中文莱为70%，柬埔寨20%，印尼50%，老挝22%，马来西亚66%，菲律宾63%，泰国30%，越南27%。^[1]

虽然东南亚地区也不同程度受到2008年全球金融危机的影响，但受益于政府迅速出台的各项货币和财政政策，各国经济已逐渐恢复，各国平均GDP增长率在2010年达到7.9%，其中新加坡达14.5%，菲律宾达7.6%，马来西亚7.2%，印尼6.1%。^[2]在未来几年，虽然受世界经济不确定影响，但这一地区将会保持增长势头，尤其是印尼、越南、老挝等新兴国家。预计2011～2015年，东南亚国家的年均GDP增长率将在4%，2015～2030年仍将保持在3.7%左右。从经济结构来看，2009年东南亚国家GDP构成中，工业仍占40%以上，农业占19%，服务业占41%。可以预见未来几年，东南亚国家工业发展仍将是推动各国经济发展的主要动力。工业部门的能源需求量最大，其年均增长率仍将保持在2.7%。

另外，随着城市人口规模的扩大，城市能源消费结构将发生变化，推动能源消费从煤炭、生物能源向清洁能源、再生能源（如液化气、太阳能、风能等）转变。

交通系统扩张尤其是汽车数量的大幅增加，是推动东南亚地区能源需求上升的另一重要因素，其能源需求年均增长达3%。根据日本能源经济研究所统计，1980～2007年，印尼国内汽车总数已从100万辆增加至800万辆，马来西亚也从100万辆增加至800万辆，菲律宾从100万辆增加至300万辆，越南从30万辆增加至100万辆。由于汽车增长与各国城市化发展是一致的，各国汽车数量增长将会继续，预计到2030年东南亚地区汽车总数将达到9700万辆，相当于2007年的3倍，其中大多数将集中在马尼拉、雅加达和曼谷等大城市。

据国际能源机构《2009年世界能源展望报告》的预测，2007～2030年，东南亚地区能源需求将以年均2.5%的速度增长，总量将从5.1亿吨石油当量增加至9亿吨石油当量，其占全球能源需求的比重也将从4.3%上升至5.4%，其中印尼所占比重最大，其能源需求将占东盟全部能源需求增加总量的36%，泰国占18%，马来西亚占11%，菲律宾占9%（见表1）。

表1 1980～2030年东南亚能源需求的发展趋势

如表2所示，石油、天然气和煤炭是东南亚国家能源消费的主要来源。2007年，石油、天然气和煤炭分别占东南亚国家全部能源消费比重的34.9%、22.8%和14.8%，而其他可再生能源仅占2.9%。据国际能源机构预测，这一地区的石油消费量将从2007年的17900万吨石油当量增加至2020年的19200万吨石油当量，2030年将增加至22400万吨石油当量；对天然气需求的年均增长速度将在2.3%，需求量将从2007年的11700万吨石油当量上升至2030年的15200万吨石油当量；对煤炭需求年均增长速度将在4.7%，其在这一地区能源结构中所占比重将从2007年的14.8%上升至2030年的18.2%。^[3]考虑到本地区对煤炭需求量在持续上升，一些煤炭出口国（如越南、印尼）已在考虑减少煤炭出口。

表2 2007～2030年东南亚国家能源消费结构

二 东南亚国家能源安全面临的挑战

能源安全是一个比较广泛的概念，它既包含充足的能源供应、合理的能源价格，也包括稳定的全球经济和安全的能源运输通道。近年来，对东南亚国家来说，能源安全更多的还是指合理的能源结构、较高的能源效率及最大限度地减少因能源污染而造成的气候变化和环境破坏。从当前东南亚国家经济发展和能源结构来看，其面临的问题与挑战主要有以下几个方面。