2011年，印度尼西亚政局保持稳定，但党派之间的争斗不止，腐败丑闻不断，小规模的宗教和暴力冲突依然存在。印尼经济当年实现高增长、低通胀，国际评级机构由此提高了印尼的主权债务评级。在世界经济形势动荡，特别是欧债危机蔓延的国际环境下，印尼经济能取得如此成绩，很大部分要归功于政府有效的宏观经济政策。2012年，印尼政局仍将延续相对稳定的态势，但国内经济增长将受世界经济委靡拖累而减速。

一 印尼的政治形势

2004年，印尼首任民选总统苏希诺·班邦·尤多约诺（Susilo Bambang Yudhoyono）开始执政。2009年7月，苏希诺高票获得总统连任，此后印尼政局保持了稳定的态势。2011年，印尼的政治形势总体平稳，但暗流涌动，各党派为了2014年的选举开始做政治准备，而腐败、宗教冲突依然困扰着苏希诺政府。

2011年1月，印尼税务总局一名初级税务官加尤斯·坦布南（Gayus Tamunan）因受贿被判入狱7年。他在收押候审期间，通过贿赂包括监狱看守在内的多名官员，不仅自由出入监狱，还办理了假护照自由出入其他国家，一经曝光后立即引起了轩然大波。加尤斯受贿案之所以引发印尼社会震动，不仅在于案件本身涉及税务官员和司法官员腐败，还在于此案件中的行贿企业涉及执政联盟中的专业集团党主席巴克利的家族企业，因此使得该案件带上政党斗争的色彩。加尤斯受贿案发生后，包括专业集团党、民主斗争党等在内的党派要求在国会设立对印尼税务总局进行贪腐调查的质询委员会，此举被认为是在强迫总统苏希诺改组调查加尤斯案件的人员，因为专业集团党成员认为是苏希诺设计让加尤斯供出了巴克利集团逃税一事。此次引发政坛巨大震动的事件，被当地媒体认为是大选前错综复杂的党派斗争，同时也暴露出执政党联盟之间的分歧和脆弱关系。

该年另一件政坛腐败案，涉及执政党民主党前民主党财长纳扎鲁汀（Muhammad Nazaruddin）。2011年5月，纳扎鲁汀被曝在巨港东南亚运动会选手村建造工程中贪污了2300多万美元的工程款后出逃国外，民主党主席阿纳斯（Anas Urbaningrum）在该项目中也贪污工程款，还涉嫌在2010年利用非法收入购买党主席一职。纳扎鲁汀贪污案引发了民主党内部的争斗，使执政党民主党的清廉形象受损，它势必影响该党在2014年的国会和总统选举。据印尼民意调查机构（Indonesian Survey Institute，LSI）2011年5月的民意调查显示，民主党的支持率已经从2010年1月的32%下降到2010年12月的21.7%和2011年5月的18.9%。^[1]

除了贪污腐败困扰印尼政坛外，宗教流血冲突也使印尼政府备受国内和国际社会的责难。2011年2月，当阿赫迈底亚（Ahmadiyah）教派在西爪哇万丹省（Banten）的一所民房进行祷告时，遭到伊斯兰主流教徒狂热分子袭击，3名阿赫迈底亚（Ahmadiyah）派教徒被殴打致死。阿赫迈底亚（Ahmadiyah）教派在印尼被主流穆斯林所排斥，并被禁止在公共场合祈祷和传教，因被视为异教而经常遭到伊斯兰民团组织的攻击。尽管涉事的12名肇事者被判3～6个月的监禁，但国内和国际社会认为判处过轻。这次事件是印尼近年来多起宗教派系冲突中最严重的事件，美国的人权观察（Human Rights Watch）认为，此次事件代表印尼宗教自由的后退。

印尼政府官员的腐败事件使得现政府的形象严重受损，执政联盟之间的分歧也使政府部门之间难以协调。为了重塑政府形象和提高行政效率，2011年10月，印尼总统苏希诺进行了内阁重组，对34位部长中的12位部长进行一次性改换，还更换了19名副部长。

二 印尼的经济形势

自2004年苏希诺总统执政后，印尼延续了从1999年开始的经济复苏历程，并走上经济快速增长的轨道。2004～2010年期间，印尼GDP的平均增长率达5.7%，即使在遭受2008年国际金融危机冲击的情况下仍保持了4.6%的增长率，相对于其邻国马来西亚（-1.6%）、新加坡（-0.8%）泰国（-2.3%）、菲律宾（1.1%）的经济增长，可谓“一枝独秀”。

受到2008年国际金融危机的影响，2009年的印尼经济增长虽有所萎缩，但2010年印尼的经济增长率达6.1%，并显示出强劲的增长潜力。2011年印尼的经济增长率达到6.5%，成为东盟国家中经济增长最快的国家之一。为此，国际评级机构给予印尼经济积极的评价。2010年6月，日本信用评级机构（Japan Credit Rating Agency Ltd.）上调了印尼的主权信用评级，从BB+到BBB-的投资级别。2011年1月，穆迪投资者服务公司（Moody’s Investors Service）将