新加坡是一个海岛型城市国家，二战后新加坡经济取得了举世瞩目的成就。近年来，新加坡政治、经济与社会发展进入一个转型期。2011年，新加坡举行了大选，经济增长放缓，大量外籍劳工和新移民使得社会结构出现了新的变化，新加坡对外关系也取得新进展。近期，新加坡政府提出重组经济，力争把新加坡打造成一个更具活力的国际大都市。

一 新加坡的大选

2011年是新加坡大选年，2011年5月7日，新加坡举行了五年一次的全国大选。李显龙总理形容这次大选是新加坡历史的分水岭，标志着新加坡政治已经进入一个新时代。^[1]

2010年4月，新加坡国会通过新的选举法案，规定减少执政党在国会的数量，增加反对党的数量，规定国会至少有9名反对党议员，官委议员制度成为永久性制度，增加投票日的前一天“冷静日制度”，规定新加坡大选中政党、候选人及其竞选代理可使用的新媒体等。2011年2月24日，新加坡政府公布2011年国会大选的选区由12个单选区和15个集选区组成，总共87个议席，投票日定于2011年5月7日。^[2]

2011年5月的新加坡第11次国会大选，在参选政党和投票率上创造了历史新纪录。除了执政党人民行动党之外，其他五个反对党即国民团结党、新加坡民主联盟、新加坡人民党、新加坡民主党和革新党都委派候选人参加竞选。只有李光耀所在的丹戎巴噶选区的人民行动党候选人，因没有反对党挑战而自动当选，其他选区人民行动党都面临反对党的挑战。反对党一致抨击人民行动党政府在移民和民生政策上存在严重失误，要求调整移民政策以保护新加坡公民的利益。工人党提出了更高的政治改革诉求，认为新加坡社会经济发展水平是属于“第一世界”，而国会选举还停留在“第三世界”水平。工人党在此次选举中，提出了打造“第一世界国会”的竞选口号，得到新加坡选民的响应。

5月7日投票日当天，参加投票的选民人数高达2057690名，占总选民的93.06%。人民行动党在大选中获得1210617张选票，虽然人民行动党因获得81个国会席位而继续执政，但得票率仅为60.14%，为历史最低纪录。反对党工人党获得258141张选票，得票率为46.40%，获得6个席位。其他4个反对党候选人均落败，未能获得国会席位（见表1）。^[3]

这次选举的亮点是工人党与人民行动党在阿裕尼集选区的争夺战，工人党秘书长刘程强、党主席林瑞莲和台湾裔律师陈硕茂等人组成的工人党团队，挑战以外交部长杨荣文领导的人民行动党团队。工人党候选人陈硕茂在这次大选中深受各界瞩目，陈硕茂1961年生于台湾，1972年随家人移居新加坡，1986年成为新加坡公民。陈硕茂曾任新加坡武装部队步兵排长及旅团副官，他拥有美国哈佛大学经济学学士学位、牛津大学硕士学位和斯坦福大学法律博士学位。陈硕茂擅长资本市场融资和兼并收购，是美国纽约州知名的达维律师事务所（Davis Polk & Wardwell）的前合伙人，陈硕茂在新加坡人眼里属于典型精英阶层。新加坡舆论认为，如果陈硕茂参加人民行动党选举团队，将轻松胜选并被委任为内阁部长。事实上，人民行动党也向他发出过邀请。不过，陈硕茂认同工人党的理念，坚信只有竞争才有进步，试图通过参与反对党，推动新加坡建立“第一世界的国会”。由此，陈硕茂也改变了新加坡民众认为工人党是“草根”人士组成的刻板印象。大选的结果揭晓，工人党以54.71%对45.29%的得票率获得阿裕尼集选区的胜利，赢得该选区5个席位，加上工人党候选人饶欣龙在后港单选区获得的1席，工人党共获得6席。工人党候选人在其他的选区高票落选，另外赢得2个非选区议席。大选结束后，工人党成为新加坡国会里唯一且颇具实力的反对党。

表1 新加坡历届国会大选得票率与议席数

新加坡是议会共和制国家，总理和内阁部长必须从当选的国会议员中产生。人民行动党团队由于在阿裕尼集选区败选，意味着该选区五位候选人中的三位内阁高官外交部长杨荣文、总理公署部长陈惠华、外交部高级政务部长再诺，选后失去了继续任职的资格，必须告别政坛。人民行动党在此次选举中痛失三名内阁部长，特别是失去外交部长杨荣文，对新加坡的外交事务影响很大。从2004年起，杨荣文一直担任新加坡外交部长，深谙外交事务，在国际上有充沛的人脉关系，备受国内外人士的尊敬和爱戴。

这次大选显示出新加坡民心求变，大部分新加坡选民仍然认同人民行动党政府，因而人民行动党能确保其执