2011年是泰国的大选之年，也是自2006年军事政变以来泰国结束政局动荡、政治对立和社会分裂局面的和解之年。然而和解之路仍漫长任重。2011年上半年，泰国经济仍延续了2010年强劲复苏的势头，不过一场大洪灾将经济增速拦腰减半，第四季的经济增长率仅为0.1%，低于4.5%的增长目标。随着英拉政府的上台，2010年以来不断恶化的泰柬关系迎来了转折，泰国对外关系步入良性轨道，大国均衡外交战略增加了泰国的外交实力和区域影响力。

一 走向和解的泰国政治

2011年大选年，选前时任总理阿披实把社会政局稳定作为决定提前大选的重要条件，呼吁各方克制，共同营造和平氛围，并继续推行他在2010年提出的“团结和谐”计划，推动各方搁置争议和对立，走向和平与和解。7月初的全国大选，则成为泰国政治和社会结束对立和分裂状态的一个重要机会与出路。从政不足90天的前总理他信妹妹英拉当选泰国首位女总理，既反映了他信在泰国政治的重要影响力，也反映阿披实政府在推动泰国政治和解上计穷力竭，没有得到广大民众认可。

（一）“团结和谐”计划的提出与推行

2010年3～5月，“红衫军”大规模示威集会最终遭到政府清场，以流血冲突而结束，凸显泰国政治对立和社会分裂的严重性。在此背景下，时任总理阿披实提出旨在摆脱社会不公正和缩小经济差距的“团结和谐”五个步骤计划，并成立促进团结和谐委员会。不过，由于反对党为泰党与执政党民主党之间缺乏互信，对话难以开展。对此，阿披实坦承，“团结和谐计划推动起来的确面临诸多困难，所以需要一定的时间才能够取得成效”。^[1]社会大众对社会团结和谐抱有较高期望，民调显示，大多数民众对阿披实政府的“团结和谐”计划给予高度赞赏。^[2]

进入2011年，阿披实政府继续推行“团结和谐”计划，在政治上走折中战略。执政党加强与反对党为泰党、“红衫军”的沟通和谈判，针对“红衫军”提出的恢复1997年修宪、提前大选等要求做出响应。2010年11月25日，执政联盟通过由民主党提出的修宪议案，修改2007版宪法第190条和第93～98条，修改第93～98条被视为阿披实政府准备提前大选的标志。2011年2月12日，泰国国会通过修订宪法两议案三度表决通过。修改后的第93～98条规定，直选民代375席，政党比例民代125席，与旧条款相比，直选民代数由400减为375席，政党比例民代由80增加至125席，民代席位总数由480增加至500席。民代产生办法的修改，本质上有利于民主党和为泰党两大党，缩小了其余小党的生存空间，形成了两大党主导与相互竞争的泰国政治格局。

“红衫军”在经历2010年上半年的流血冲突后，主要领导人集体自首，同时，政府在曼谷及周边多个府实施紧急状态法，“红衫军”实力暂时下降，在2010年下半年虽有多次集会，但规模较小、示威方式较为平和。进入2011年，随着阿披实政府推行“团结和谐”计划，走折中战略，以及可能提前大选的前景预期，“红衫军”集会的次数和诉求也发生改变。2011年，“红衫军”举行了约10次的和平集会，且主要集中在选前，集会的目的多为纪念2010年及之前的“红衫军”历次重大示威集会活动。“红衫军”集会的诉求由过去强烈要求修宪、阿披实总理辞职和提前大选等变为要求阿披实政府为2010年集会遇难的“红衫军”民众负责、要求释放被拘押的“红衫军”以及替为泰党进行选前宣传和造势等。

阿披实政府的“团结和谐”计划以及“红衫军”诉求的转变，促使2010年泰国政局持续稳定，2011年3月4日，民主党提议的修宪议案经泰皇签字后正式生效。阿披实在2010年末做出的关于提前大选的3个条件（即经济情况好转、政治局势稳定和完成修宪）均已实现。2011年3月13日，阿披实宣布5月第一个星期解散国会下议院，为7月初全国大选铺平道路。

（二）全国大选的顺利举行

2011年是阿披实政府执政任期届满年，是大选年。阿披实政府之所以宣布提前大选，是阿披实政府推行“团结和谐”计划的一个必然选择。正如阿披实所表示的，“提前大选是为了迎合各方的希望”。^[3]当然，经济好转、政局稳定以及修宪的完成，这既是阿披实政府两年来的政绩表现，也是支持民主党民意上升的缘由。

推动经济复苏好转，是阿披实政府的重要政绩。自2008年底上台以来，尽管面临国际金融危机和国内政局动荡，阿披实政府在推动经济复苏方面可谓成绩显著。