2004年，中国研究生的招生数量继续快速增加，全国共招收研究生32.63万人，比上年增加5.74万人，增长21.35%。其中，招收博士生5.33万人，硕士生27.30万人。在学研究生81.99万人，比上年增加16.86万人，增长25.89%。其中在学博士生16.56万人，硕士生65.43万人。在规模急剧扩大的过程中，研究生教育中也存在一些问题，如招生、收费、学制和培养等等日益引起人们的关注。

一 2004～2005年中国研究生教育的重要事态和热点问题

（一）2004～2005年研究生教育的重要事态

1.成立了学位管理与研究生教育司

2004年1月12日，经中央机构编制委员会的批准，教育部正式设立“学位管理与研究生教育司”。学位管理与研究生教育司和国务院学位委员会合署办公，履行教育部学位与研究生教育行政管理职责，包括组织实施《中华人民共和国学位条例》；统筹规范并归口管理全国的学位与研究生教育工作；负责“211工程”的实施和协调工作，同时承担《亚太地区相互承认高等教育学历、文凭、学位公约》的中国国家级执行机构的工作。^[1]

2.硕士专业学位的设置工作取得较大进展

2004年3月1日，国务院学位委员会、教育部决定成立全国会计硕士专业学位教育指导委员会，开展会计硕士专业学位教育试点工作。2004年7月10日，中国内地首批56名专业会计硕士（MPAcc）在上海国家会计学院“新鲜出炉”。

为适应社会需要，国家还积极推进了体育硕士专业学位、艺术硕士专业学位、园林硕士专业学位等方面的工作，加快高层次应用型、职业型人才的培养。如2004年3月26日，国务院学位委员会办公室复函全国工商管理硕士专业学位教育指导委员会，同意从2004年开始，允许各试点院校在EMBA招生中，招收少量具有国民教育系列大专学历、具有丰富实践经验的优秀高层管理人员，招生人数的比例不超过10%。12月，国务院又批复同意北京大学扩大EMBA招生规模并授予国际MBA高层次管理班学员北京大学学位。

表1 我国13种专业学位

3.教育部开展研究生院评估，批准试点院校正式建立研究生院

为加强对研究生院的管理，2004年4月，教育部组织对2000年经教育部批准试办研究生院的22所高等学校进行考核评估。5月24日，根据评估结果，批准北京交通大学、北京邮电大学等22所大学正式建立研究生院。

4.继续实施研究生教育创新计划，加强研究生创新能力培养

研究生教育创新计划（原名称为“研究生教育创新工程”）是2002年开始酝酿并提出的。其主要目的是通过加强研究生培养基地建设，建立研究生科研创新激励机制，营造创新氛围，提高研究生培养质量，特别是博士生的创新意识和创新能力。

2003年和2004年，教育部投入1000万元，共批准27所设有研究生院的重点大学启动了一批研究生教育创新计划项目。其中，委托九所高校举办了全国博士生学术论坛，批准18所高校建设研究生创新中心，其他还批准了开设研究生暑期学校、精品课程、建立研究生创新激励机制、开展研究生国际联合培养等项目。

2004年3月，研究生教育创新计划列入国务院批转的《2003～2007年教育振兴行动计划》。教育部学位管理与研究生教育司批复同意了一批高校的研究生教育创新计划立项，同时批复同意了在上海建设“上海研究生联合培养基地”项目计划。^[2]

5.制定新世纪中国研究生教育发展、改革蓝图

2004年6月7日，国务院学位委员会根据第二十次会议的部署，设立《中国学位与研究生教育2004～2020年发展规划战略研究》项目。该课题的最终成果将以政府研究报告——白皮书形式发表，为国务院学位办和教育部的决策提供咨询意见和理论依据，为今后20年中国学位与研究生教育的改革与发展提供指导。

（二）研究生教育热点问题

近年来，研究生教育领域有许多轰动一时的新闻。总的来看，招生、收费、学制以及质量问题是社会对当前研究生教育关注的热点。

1.研究生教育收费突然叫停

2005年9月份，国务院学位办公室正式对外通知：明年研究生不实行全面收费。多方酝酿已久并成为舆论关注焦点的研究生全面收费制度突然叫停。有学者认为，政府搁置研究生收费制度出台，主要是担心引发新的不稳定因素。

从2003年起，上海复旦、交大等几所高校的研究生院就开始积极酝酿“研究生培养成本分担”方案，因此，2004年以来，关于研究生教育即将全面收费的传闻及相关讨论一直跻身于南京大学等高校BBS“十大”热门话题之列