近几年我国钢铁产品生产和消费都呈现持续高增长态势，2003年我国产钢22234万吨，比上年增加4065万吨，增长22.38%，创年产钢超过2亿吨的世界纪录。同时钢材价格也一路上涨，钢铁行业经济运行质量和效益显著提高。2004年钢铁业产销依然保持较快增长，但钢铁产业新一轮投资热潮背后孕育了较大的风险与挑战，尽管从长远来看我国钢铁产业的发展前景不容置疑，但由于短期内产能膨胀过快，有可能出现供需失衡、价格大幅震荡的局面。

一 2004年以来钢铁业运行状况与表现特征

2004年以来，尽管国家出台了旨在抑制钢铁投资过热的宏观调控政策，钢铁投资增速和价格均明显回落，钢铁企业效益也有所下降，但钢铁生产依然保持了较快增长势头，前八个月累计生产生铁15683万吨，粗钢17009万吨，钢材18727万吨，分别增长20.54%、21.09%和22.61%。

（一）宏观调控使迅猛增长的钢铁业投资得到有效遏制

2004年前三季度以3月为界，钢铁业经历了截然不同的发展阶段：一季度钢铁业延续2003年的强势，产销量和效益继续保持快速增长势头，固定资产投资高速增长，国内钢价平均上涨40%，许多品种都达到历史最高点；尽管钢铁业为国民经济持续快速发展做出了重要贡献，但由于其投资增长过快，生产能力超出市场预期需求，产品结构不合理，高消耗、高污染、低产出的问题十分严重。从3月份开始，国家实行控制新开工项目、控制信贷规模、控制土地征用、控制优惠价格、清理拟在建项目等综合宏观调控措施。4月底，国务院发出通知，提高钢铁、水泥等行业固定资产投资项目资本金比例，进一步遏制其盲目投资行为，投资过快增长的势头得到有效遏制，3月当月固定资产投资增速即回落到43.5%，4月份降至34.7%，5月份投资仅增长18.3%，增幅比4月当月回落16.4个百分点。受此影响，钢铁价格由历史最高点迅速回落，普遍下降1000元左右，降幅之大、速度之快令人震惊。

（二）前三季度钢铁价格呈现两头高、中间低的“V”型走势

受经济快速发展和国际市场钢材价格大幅上升的拉动，2004年初我国钢材市场价格逐月攀升，元月末钢材综合价格指数109.69点，比2003年12月末上涨3.83点；2月末钢材综合价格指数116.61点，比1月份上涨6.92点；3月钢材价格指数为119.19点，又上涨2.58点，钢材平均价格为4960元/吨，同比上涨28.35%。

4月份开始，由于国家加大宏观调控力度，尤其是严格控制新投资项目上马，钢材价格呈现高位趋稳的态势，当月钢铁价格总体涨幅与3月份持平。5月份钢铁价格全面回落，普通大型钢材比上月下降0.3%，普通中型钢材下降6.8%，普通小型钢材下降2.5%，线材下降9.7%，同时炼钢用铁矿石价格也比4月下降7.6%，铁精矿粉下降6.4%。6月份钢材价格环比继续下降，普通大型钢材价格比上月回落8.3个百分点，普通中型钢材回落7.3个百分点，普通小型钢材回落0.7个百分点，线材回落3.2个百分点，与钢铁生产有关的产品出厂价格也出现了涨幅继续回落的趋势。

而从6月底开始，国内钢材市场价格又开始攀升，截至7月底，钢价基本上已经恢复到跳水前水平。8月份钢材价格延续7月的反弹势头，黑色金属冶炼及压延加工业出厂价格比2003年同月上涨17.1%，涨幅比7月份提高0.9个百分点，其中普通大型钢材上涨18.2%，普通中型钢材上涨16.7%，普通小型钢材上涨17.3%，线材上涨18.5%，分别比7月份提高1～5个百分点不等。6月开始的钢材市场价格快速上涨主要有以下几个方面原因：一是政策层面上，6月27日国家对钢铁行业的宏观调控强调了“区别对待，不搞一刀切”，客观上起到了增强市场信心的作用；二是钢厂及经销商结成价格保护联盟，钢厂上调了出厂价格，经销商迅速跟进，人为拉升了价格；三是供求关系明显改善，在宏观调控政策导向下，钢材产量有所压减；国际市场钢厂价格高企，进口有较多下降，这两方面使得新增资源增长放慢。但需求仍然较为强劲；四是运输紧张，限制了钢材资源流动，加剧了区域市场供应紧张，拉升了价格。

（三）钢铁产业的国际化特征越来越明显

钢铁产业的国际化特征表现在：一是国内钢铁企业出口取得较大进展；二是钢铁行业的合资、合作迈出了实质性步伐；三是国内钢铁业对进口原料（主要是铁矿石）的依赖性日趋上升。宏观调控使国内钢铁市场价格下跌，而国际市场在欧美经济复苏以及一些钢铁生产大国限产等因素作用下，行情一路看好，目