2004年是实行西部开发战略的第五年。党中央、国务院继续坚定不移地实施西部大开发战略，完善政策措施，加强对各项工作的指导和支持。3月份，国务院总理温家宝同志主持召开了国务院西部开发工作会议，印发了《关于进一步推进西部大开发的若干意见》。国务院主要领导先后到西部省区考察调研，统一思想，指导工作。在党中央、国务院的正确领导下，西部地区12个省、自治区、直辖市认真贯彻落实党中央关于加强和改善宏观调控的措施，抓住机遇，积极落实西部开发各项重点任务，西部地区基础设施建设、生态建设与环境保护、特色优势产业发展和科技教育等社会事业方面取得重大进展。实施西部大开发，促进了西部地区经济社会加快发展、人民生活的提高、全国生产力布局的调整，促进了地区经济协调发展、维护民族团结和边疆稳定。

一 西部地区经济保持较快发展

（一）经济继续保持较快增长态势

2000～2003年西部地区12个省、自治区、直辖市国民生产总值分别增长8.5%、8.8%、10.0%和11.3%，年平均增长10.1%，比1999年的7.2%明显加快；增长速度与全国平均水平差距由1999年的1.6个百分点缩小到2003年的0.7个百分点。预计2004年将达到12%左右，是实施西部开发战略以来增长速度最高年份。

（二）固定资产投资继续保持较高的增长速度

2000～2003年，西部地区全社会固定资产投资分别增长12.7%、17.2%、19%、27.3%，增速逐渐加快，年均增长21%左右，比全国平均水平高出近3个百分点。2004年 1～8月份，西部地区固定资产投资完成6722亿元，同比增长34.3%。由于西部省区固定资产投资基数较小，已经在建的一批国家重大工程仍然需要保持较大规模的后续投资，2004年又有一批电站、电网改造、煤矿、公路、铁路和机场等基础设施项目开工，预计全年固定资产投资同比增长30%左右，高于上年27.3%的水平。

（三）工业生产稳步发展

1～8月，西部地区规模以上工业增加值同比增长22%，增速低于全国各地区加总速度，略高于中部地区（8个省）21.7%，低于东部地区（11个省）23.5%。地区间差别非常明显，内蒙古、宁夏增速为全国第一、二位。而西藏、新疆、云南却分别居全国倒数第一、二、四位。考虑到全国资源工业布局调整速度加快，使得国内外投资者进入西部开发能源和其他矿产资源的力度加大的因素，预计第四季度西部地区工业发展仍然保持在较快增长水平。

（四）地方财政收入增长情况良好

2000～2003年，西部地区地方财政收入分别增长9.6%、15.4%、10.0%、15.3%，平均每年增长12.5%。2004年1～8月累计完成1230亿元，同比增长22%，增长速度高于东部地区的21.2%，低于中部地区的25.6%。与年初相比，财政增收呈现先快后稳的势头，预计全年将高于2003年15.3%的增速。

（五）商品进出口增加

2000～2003年，西部地区12个省、自治区、直辖市进出口总额除2001年下降1.9%外，其余年份分别增长25.3%、22.4%、33.5%，4年平均增长率达到19.5%。2004年一季度，西部地区进出口总额增速曾经达38%以上。1～8月，西部地区完成进出口总额227.34亿美元，同比增长34.4%，增速有所下降。1～8月，西部地区累计完成进出口总额占全国的比重为3.1%，低于近几年3.3%的水平。

二 西部开发重点任务进展顺利

西部地区坚决贯彻国家加强和改善宏观调控的措施，有压有保，加快经济结构调整步伐，关停了一批高污染、高耗能的小电石、小水泥、小电解铝等项目。同时，抓住机遇，加强薄弱环节建设，各项重点任务顺利推进。

（一）基础设施重点工程建设顺利推进

国家加大对西部地区建设资金的投入力度，2000～2004年中央财政性建设资金用于西部开发的预计将达到4600亿元。国家共安排西部开发重点工程60项，总投资8500多亿元。截止到8月底，西部开发基础设施累计开工的重点单项工程增加到85个，投资总规模4060.2亿元。累计完成投资2416.4亿元，占总投资的59.5%。

2004年，国家计划在西部地区新开工建设西部干线公路、洛湛铁路南段和大理至丽江铁路、西部支线机场建设工程、陕京二线输气管道工程、西电东送工程、西部重点煤矿工程、西部地区农村基础设施建设、西部特色产业发展项目、西部地区“两基”攻坚、西部地区农村卫生设施建设等10项重点工程，投资总规模800亿元，目前，西部干线公路、西部支线机场、县际公路（西部地区农村基础设施建设）等7项已开工建设，其余3项年内可以全部开工。

一批重点