2012年1月1日，俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦三国“统一经济空间”协定正式生效。2012年9月，独联体8个成员国（俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯、摩尔多瓦、亚美尼亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦）参加的独联体自由贸易区开始正式运作。俄罗斯驻吉尔吉斯斯坦军事基地的期限延长15年，驻塔吉克斯坦基地延长30年。俄罗斯在中亚地区的军事存在得到有力巩固。可以说，2012年，俄罗斯在国内政局进入中期稳定的背景之下，明显加大投入力度，着力加快一体化进程，扩大双边合作，在政治、经济和安全方面为该地区可能发生的变化做准备。统一经济空间、独联体自由贸易区等一体化进程获得新进展。与中亚各国的双边经济与安全合作也有新的收获。

本文从安全合作、经济合作两个方面对2012年俄罗斯中亚政策进行分析概述。

一 安全合作

俄罗斯视中亚为传统势力范围，是所谓的特殊利益区（Зона привелигированных интересов）^[1]，在该地区拥有广泛的利益。毫无疑问，对俄罗斯而言首要的利益考虑来自安全领域。

有鉴于中亚国内存在复杂的内部政治经济和社会矛盾，俄罗斯关切“阿拉伯之春”是否会在这些国家上演，进而影响到俄罗斯自身的安全与稳定。而俄罗斯加强与中亚各国的合作，有助于提升中亚各国维护内部稳定和秩序的能力建设。

俄罗斯关切中亚各国打击跨国有组织犯罪和毒品贩运的能力，因此想要通过扩大双边合作，在地区安全，包括打击恐怖主义与贩毒和有组织犯罪等方面取得成效。中亚一些国家权力交接的前景及其可能造成的冲击，也是俄罗斯必须要考虑到的一个重要因素。

俄罗斯认为，美国计划于2014年从阿富汗撤军，同时在周边国家建立一批目的和期限不明确的军事基地。但来自阿富汗的恐怖主义和毒品威胁并未减少。俄罗斯对此不能无动于衷。普京曾表示，俄罗斯在阿富汗有明确的利益。俄罗斯面对大规模的毒品入侵，国民健康受到严重威胁。

俄罗斯主要通过双边和多边两个途径与中亚国家开展安全合作。就双边而言，普京在2012年就职之后分别对中亚五国进行正式访问，与吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦等国在军事基地等问题上达成新的协议，进一步巩固了俄罗斯在中亚的军事存在。

1.与吉尔吉斯斯坦的合作

2012年10月，俄罗斯总统对吉尔吉斯斯坦进行正式访问，双方签署六项合作协定，涉及水电合作和俄军事基地等问题。其中有关俄罗斯军事基地的协议将于2017年生效，基地将保持到2032年，协议期满后可再延长5年。目前，俄罗斯在吉境内共有四个军事基地：伊塞克湖的鱼雷试验场，一个军事通讯站，一个地震观测站和驻扎在坎特的军事基地。俄罗斯在吉境内长期保持军事基地，无疑对吉本身，乃至俄罗斯的安全具有至关重要的意义。

双方在发表的联合声明中指出，俄罗斯支持吉方将马纳斯机场的美军转运中心改变为纯粹民用性质的计划，并同意研究在该机场建设民用运输基础设施，服务往返欧亚两大洲之间的货物运输。

2.与塔吉克斯坦的合作

2012年10月5日普京访问塔吉克斯坦期间，与塔方就201军事基地问题达成一致，^[2]将基地的期限延长至2042年。俄罗斯有权在2042年租约期满后要求把租期再度延长5年，且次数不限。作为回报，俄罗斯承诺向塔吉克斯坦军队提供现代武器装备并提供培训。同时，俄罗斯将放宽对塔吉克斯坦人在俄罗斯工作和居留的限制，把就业许可有效期从12个月延长为至多3年。^[3]

3.加强集体安全条约组织

这方面主要是强化集体安全条约组织现有军事力量，完成集体维和部队的组建，整合现有的快速反应部队、维和部队、特种部队，增加空军力量等。可以说，在集安条约组织框架内，2012年俄罗斯主导的军事一体化进程取得明显进展。

当然，俄罗斯与中亚各国在禁毒、打击有组织跨国犯罪、打击极端主义和恐怖主义、情报交换、人员培训和物质技术援助方面保持着长期密切合作，通过多边和双边多个渠道密切掌握中亚地区各种动态。这也是俄罗斯在中亚安全问题上的重要工作方向之一。

对俄罗斯而言，主导中亚地区一体化进程、推动双边关系的关键动因依然是政治和安全考虑。俄罗斯需要维护自身安全，为此必须加强合作来维护中亚地区的安全。吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦是俄罗斯打击贩毒、遏制宗教极端势力向俄罗斯境内渗透，以及解