一 阿富汗与中亚的整体安全形势

2012年阿富汗和中亚的安全形势总体可控，但是一些安全隐患仍然存在。在阿富汗，塔利班发动的春季攻势被有效遏制。4月，塔利班“习惯性”地在喀布尔等地发动春季攻势，同时进攻重兵把守的总统府、议会、机场等，规模之大连阿富汗内政部长贝斯米拉·穆罕默迪都不得不承认，“这是自2001年底阿富汗战争打响以来和2006年塔利班重整旗鼓之后，塔利班首次对众多目标发起如此规模的攻击。”不过塔利班的春季攻势很快被击溃，其中阿富汗国民军发挥了重要作用。此外，2012年整个阿富汗战场都发生了趋稳的转变。纵观阿富汗全境，南部地区驻阿联军重创了塔利班在赫尔曼德及坎大哈的指挥、后勤基地。在北部，联军扭转了反叛势力对昆都士等省份的渗透势力。^[1]不过尽管总体安全形势可控，恐怖袭击事件还是时有发生，造成了不小的人员伤亡。2012年阿富汗国民军和警察从北约接管了较多的防务事务，因此安全压力加大，伤亡明显上升。阿富汗国防部称，国民军在军事情报、火力支持和排雷方面存在一定不足，平均每月约有110名士兵和200名警察殉职。

2012年的中亚国家没有出现类似2010年和2011年那样的恶性恐怖袭击，但是“小打小闹”还是有一些。2月7日，吉尔吉斯斯坦强力部门在奥什州逮捕了8名宗教极端分子，他们均属“伊扎布特”在吉乌边境的基层组织成员。3月24日，哈萨克斯坦安全部门破获一起企图在阿拉木图实施恐怖袭击的案件。袭击直接策划者是37岁的哈公民帕夫洛夫。帕夫洛夫长期藏匿在国外，曾担任哈萨克斯坦商业银行——“突厥世界”银行（BTA）前董事长阿布利亚佐夫的私人保镖队长。阿布利亚佐夫被哈检方指控犯有多项重罪，目前也藏身海外。5月31日，中哈边境哈方一侧的“戈尔内”边防哨所起火，15人死亡，其中14人是哨所士兵，1人是附近猎场看护人。哈检方指认唯一的幸存哨兵是肇事凶手。但哈民众和专家怀疑，“戈尔内”哨所案可能是恐怖袭击。6月29日，吉尔吉斯斯坦护法机构在奥什地区逮捕了一名“伊扎布特”领导人。该男子出生于1979年，是伊扎布特组织内的“副埃米尔”，即该组织在奥什市的领导人，在他的住所处发现了小册子、光盘、视频等宣传材料。7月11日，哈萨克斯坦阿拉木图州陶萨马累村一幢小楼发生自制炸弹爆炸，8人死亡。警方判定是恐怖分子在制造炸弹时发生意外所致。17日清晨，这些涉案的恐怖分子在阿拉木图州卡拉塞地区被包围，9名恐怖分子被击毙。7月21日，塔吉克斯坦戈尔诺-巴达赫尚自治州国安局长纳扎罗夫在塔阿边境附近被谋杀，政府认为地方军阀艾耶姆别科夫及其手下犯罪集团有重大嫌疑。艾耶姆别科夫长期从事毒品、珠宝、烟草走私活动。7月24日，政府对该州首府霍罗格展开清剿，共打死30名武装分子，抓获40人，包括8名阿富汗籍公民。8月13～14日，哈萨克斯坦阿拉木图州一森林公园陆续发现11具尸体，警方称不排除是恐怖组织所为。综合上述事件，应该说除了塔吉克斯坦戈尔诺-巴达赫尚自治州案件比较严重以外，其他的影响都不是很大。而且戈尔诺-巴达赫尚自治州事件虽然也涉及“三股势力”和毒品走私，但基本上也可以算是政府军对武装反对派的围剿。

二 中亚国家在阿富汗的战略目标与措施

中亚国家尽管国力、社情不尽相同，但对阿富汗战略目标却基本一致，主要就是防止阿富汗危险局势外溢至中亚地区。中亚国家的这种担忧主要有以下几个原因。

首先，阿富汗恐怖组织与中亚“三股势力”联系紧密。且不说因为种种原因南下的中亚最大恐怖组织“乌兹别克斯坦伊斯兰运动”，即使是当下活跃在哈萨克斯坦的“哈里发战士”和“瓦哈比”也大致如此。哈萨克斯坦专家认为，哈国恐怖组织基本呈网状结构，而不是垂直隶属关系，这大大提高了恐怖组织的生存能力，因为在个别子系统遭破坏时其他部分受到的影响也不会很大。以“瓦哈比”为例，该组织由八个部门组成，分别是意识形态中心、名义首领、宣传出版体系、非法运输通道、武装分队、财务体系、各地区的基层组织和训练营。其中意识形态中心、名义首领和训练营设在境外，而训练营正是设在阿富汗或巴基斯坦部落区。^[2]

其次，阿富汗毒品是中亚地区的不稳定因子。俄罗斯常指责北约在阿富汗只反恐不反毒。2012年11月联合国毒品和犯罪问题办公室公布的《