一 俄罗斯放弃使用，加巴拉雷达站前途未卜

（一）加巴拉^[1]雷达站

加巴拉雷达站位于阿塞拜疆北部，是苏联导弹防御体系的重要组成部分，于1985年投入使用，属于“达利亚尔”（Daryal）型雷达站。除了装备有功能强大的雷达预警系统外，能抗拒7级强震的袭击。它能对方圆6000公里范围内、来自地面和空中的包括中程导弹和洲际导弹的发射活动进行监测，其无线电波可覆盖整个中东地区，包括叙利亚、以色列、土耳其、伊朗、伊拉克、波斯湾地区、阿富汗，甚至印度部分地区及其海域。^[2]1991年苏联解体后，雷达站归阿塞拜疆所有。但由于阿塞拜疆不具备使用该雷达站的能力，遂同意将其租借给俄罗斯军方使用。按照俄阿两国2002年签署的协议，俄罗斯以每年700万美元的价格租用雷达站，协议有效期至2012年12月24日。

俄罗斯国内关于放弃使用加巴拉雷达站分为两派意见。反对派认为，加巴拉雷达站对于俄罗斯在防御导弹进攻方面具有重要的战略安全意义。例如，2007年，以美国为首的北约以监控伊朗导弹威胁为由，计划在波兰部署反导系统，在捷克建立雷达站。俄罗斯认为这是美主要针对俄罗斯部署的反导防御战略。在无力阻止的情况下，为了参与并制衡美反导防御系统，俄向美国提议共同使用加巴拉雷达站，希望将加巴拉雷达站纳入美反导系统，但美国当时并未同意。然而在2012年俄罗斯同阿塞拜疆进行续租谈判时，美国却向俄罗斯表示有意在加巴拉进行合作。反对派认为，此举表明加巴拉仍然是美同俄在外高进行博弈的载体之一。^[3]支持派认为，俄罗斯暂停租用阿塞拜疆加巴拉雷达站不会影响俄安全，因为本国导弹袭击预警系统能力由于“沃罗涅日”新型雷达站的使用大大增强。俄罗斯世界武器贸易分析中心主任伊戈尔·科罗特琴科认为，在阿尔马维尔（克拉斯诺达尔边疆区）部署的“沃罗涅日”新型雷达站已投入使用，其系统各项指标都超过加巴拉雷达站并将覆盖其监测地区。“沃罗涅日”雷达站是俄独一无二的研究成果，其他国家没有类似产品，包括美国。这个雷达站的战略技术性能不仅能发现包括小型目标在内的弹道目标，还能监控潜在敌人使用其他类型精确制导武器的情况。^[3]

（二）俄阿双方在续租加巴拉雷达站谈判中立场相左

从2012年3月开始，俄罗斯就续租加巴拉雷达站同阿塞拜疆展开谈判，双方谈判的焦点是价格和租赁时间。阿塞拜疆在续租谈判中将租借费用从每年700万美元提高到了3亿美元，并希望俄罗斯签订短期协议。阿塞拜疆外交部新闻发言人埃利曼·阿卜杜拉耶夫（El’man Abudullaev）一直强调，这笔费用应用于补偿雷达站辐射给加巴拉区造成的环境损失和该地区无法用于旅游开发所造成的损失。同时，阿塞拜疆认为签订长期协议将违反本国的军事学说，不愿在本国的领土上长期存在一个外国的军事基地。^[4]俄罗斯则认为阿塞拜疆要价太高，希望维持现有条件，并签订到2025年的长期协议，还将对加巴拉雷达站进行现代化改造。按照俄罗斯的计划，加巴拉雷达站将被升级为新型的“沃罗涅日-DM”雷达站，相应的设备已经开始生产。俄罗斯国防部有关人士指出，“阿方在续租条件协商过程中的立场是非建设性的。”俄军方将领认为，“毫无理由地将租金提高数十倍（从700万美元到3亿美元），并且租期过短（三年），令人难以理解”，并且“按对方提出的租借价格几乎可在俄罗斯境内建造两个类似的新站”。^[5]

此外，对俄租用加巴拉雷达站的使用目的阿国内众说纷纭，也是阿立场强硬，拒不降价的因素之一。主要有两种说法：一是认为俄利用该基地培训间谍，并在阿境内到处活动，危及阿国家安全；二是以色列情报机构摩萨德向阿通报俄利用该雷达站除了正常预警外，还监测阿塞拜疆与土耳其以及以色列的军事合作情况。^[6]

（三）加巴拉雷达站命运的不确定性

俄罗斯放弃使用加巴拉雷达站，阿媒体对加巴拉雷达站未来的使用情况做出种种猜测。一是废铁说。加巴拉雷达站的价值关键在于支持雷达站运转的软件，俄罗斯撤走时，必定带走软件，专家担心到时雷达站将无使用价值，变成一堆废铁。二是美国说。如果美国一旦接手，加巴拉将加入美国及北约的反导防御网络，成为监测控制伊朗导弹的前沿阵地。三是以色列说。以色列有条件成为接手该雷达站的人选，但一旦以色列进入阿塞拜疆，