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    中国-中亚经贸合作的战略选择

    作者:毛雁冰 秦鹏亮 出版时间:2013年09月
    摘要:

    加强与周边地区的经贸合作一直是中国对外经济政策的重点,面对中国对外经济中所出现的问题,通过与中亚国家在贸易、能源、货币市场、交通运输等领域进行互利性战略选择,来规避中国对外贸易所面临的风险,既符合中国自身的利益,也有利于区域经济的可持续发展和地区经济社会的安全。

    后危机时期,世界各国的经济发展都面临着结构性调整和新一轮的转型,中国经济在对外经贸合作中也面临着新的问题和风险,这集中体现在欧美需求市场的下滑和国际金融体系的不稳定。就中国-中亚经贸合作来看,中亚地区是连接欧亚大陆和中东的桥头堡,是欧亚大陆经济整合的核心,拓展中亚市场对于中国发展与欧洲的贸易会起到推动作用。同时,中亚及其相邻的里海盆地蕴藏着极其丰富的战略资源,尤其是石油和天然气资源,是目前世界上重要的能源供给地区,被誉为“第二个波斯湾”;而中亚国家正致力于改变本国以自然资源产业为主的单一经济结构,吸引外部投资;另外,中亚地区不断增长的人口数量意味着该地区将是一个潜在的巨大市场,这些都为中国化解外部经济问题提供了对冲性选择。本文在分析中国-中亚双边经贸合作现状的基础上,重点从潜在市场、能源合作、交通运输合作以及货币市场合作等多方面来分析中国可能的战略选择,以求为解决中国经济自身发展的问题提供思路,同时也为区域经济的可持续发展以及地区安全合作提供参考。

    一 中国与中亚国家经贸合作现状

    苏联解体后,中亚地区形成了哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦五个国家,该地区无论是从政治角度还是从经济角度都对中国具有极为重要的地缘战略意义。从地缘政治角度看,该地区国家是我国维护西北边疆安全与稳定的重要战略伙伴,也是我国与周边大国或组织,如俄罗斯、欧盟、伊斯兰国家等的战略缓冲地带;从地缘经济角度看,该地区丰富的自然资源,以及棉花、皮革、羊毛等各种原材料,对于维护我国的能源安全和经济发展的可持续性具有重大战略意义。中亚国家自独立以来,其与中国的经贸往来有了长足发展,双边开展经贸往来取得的成果主要得益于许多得天独厚的优势条件。首先,双边开展经贸合作的地缘优势明显。中亚五国都是我国的近邻,其中哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦三国与我国新疆地区接壤,边界线长达3300公里,交通运输便利,货物运输成本较低,有利于开展边境贸易。其次,双方经济结构互补性较强。我国急需中亚国家的石油、天然气、矿产品等自然资源,以及棉花、羊毛、皮革等国内短缺原材料,而中亚国家大量需要我国的工业制成品、日用消费品等物美价廉商品,双方市场互补性较强。最后,双方有上海合作组织这一经贸合作平台。虽然上海合作组织是以安全合作起家的,但近年来,该组织的“经济合作”职能得到不断强化,在贸易和投资、能源、金融、交通运输等领域都取得重大进展,为中国与中亚国家之间的经贸合作提供了良好平台。

    图1 1992~2011年中国与中亚五国双边贸易额

    图1描述的是中亚五国独立以来与中国的双边贸易发展趋势。可以看到,在五国独立之初的1992年,双边贸易额仅为4.64亿美元,占中国对外贸易总额的比重为0.28%。此后近十年双边贸易额增长缓慢,直到上海合作组织成立时的2001年,双边贸易额仅达到15.09亿美元,年均增长14%。随着上海合作组织的成立和其经济合作职能的不断强化,中国与中亚国家的双边贸易开始呈快速增长态势,到2008年达到308.22亿美元,占中国对外贸易总额的比重达1.2%。虽然受国际金融危机影响,中国与五国的贸易额出现一定幅度下滑,2009年仍达到237.44亿美元,占中国对外贸易总额的比重为1.08%。2011年双边贸易额则回升至历史最高水平396.5亿美元,占中国对外贸易总额的比重为1.09%。这期间双边贸易额年均增长38.7%,远高于上海合作组织成立前14%的年均增长率。同样,对于中亚国家而言,中国在其对外贸易中的地位也显著上升。到2010年,中国已成为哈萨克斯坦的第一大贸易伙伴和第一大出口国,乌、吉、塔三国的第二大贸易伙伴,土库曼斯坦的第四大贸易伙伴。

    由此可见,中亚国家独立以来,尤其是上海合作组织成立以来,中国与五国的双边贸易得到了长足发展,有力地促进了各国国内经济的发展,表明区域组织对于促进中亚及周边地区的经贸一体化发挥了重要作用。然而,必须看到的是,中国—中亚经贸合作还存在着诸多问题,影响了双边贸易的进一步扩大。根据历年《中国统计年鉴》的统计数据,在中国与五国的双边贸易中,占据主导地位的是中哈贸易,中国与其他四国的贸易额则相对较小。以20