一 政治形势稳定

（一）提前议会选举

1月15日，哈第五届议会下院选举提前举行，三党进入下院：执政党——祖国之光党获83席，光明道路党8席，共产主义人民党7席。^[1]来自欧洲安全与合作组织、独联体、上海合作组织等国际组织及29个国家的观察员监督此次选举。哈第四届议会选举在2007年举行，祖国之光党包揽全部席位，因此遭受西方指责。为推行多党制议会制，2009年哈通过了《选举法》《政党法》修正案，规定哈议会下院至少由两个政党的代表组成，选举中赢得7%以上选票的党派可以进入议会，如果只有一个政党得票过7%，则排名第二的政党自动进入议会。哈多党制议会改革渐已成形，但并未改变纳扎尔巴耶夫总统领导的祖国之光党的执政地位，总统执政地位同样无可替代，“建设性反对党”的存在也有力回击了西方对哈的指责。

（二）推进行政体制改革

近年来，哈政府高层人事变动频繁，政府职能部门多次调整，主要原因是配合政府机构改革，防止官员腐败，同时也不排除是为纳扎尔巴耶夫总统接班人做准备。

1.高层人事调整

2012年1月，哈总统签署总统令进行一系列高层人事调整：任命苏尔丹诺夫担任总统办公厅主任，免去其总统助理职务；任命艾哈迈托夫为第一副总理，免去其卡拉干达州州长职务；任命克里姆别托夫为副总理，免去其经济发展和贸易部部长职务；任命萨金塔耶夫为经济发展和贸易部部长，免去其巴甫洛达尔州州长职务；任命卡帕拉夫为环境保护部部长；任命伊马舍夫为司法部部长；任命库姆哈默德为国务秘书，免去其文化部部长职务；任命朱马卡里耶夫为交通通讯部部长，免去其通讯和信息部部长职务；任命伊谢克舍夫为工业和新技术部部长，免去其副总理兼工业和新技术部部长职务；任命门巴伊为文化和信息部部长。^[2]

9月24～25日，哈权力高层再次出现重大人事调整。纳扎尔巴耶夫签署总统令，任命原第一副总理艾哈迈托夫为政府总理，解除了马西莫夫总理职务，同时任命其担任总统办公厅主任要职。原总统办公厅主任穆辛被调任议会预算调控委员会主任，权力削减。同时，议会下院议长里格马图林被解除执政党祖国之光党第一副主席职务，由原经济发展和贸易部部长萨金塔耶夫接任。还任命叶·多萨耶夫为哈经济发展和贸易部部长；任命现年35岁的东哈州副州长阿布杰诺夫为哈劳动和居民社会保障部部长。哈此番人事调整力度之大较为罕见。

2013年新年伊始，哈总统纳扎尔巴耶夫再次签署总统令，免去哈政府副总理库舍尔巴耶夫职务，任命其为克孜勒奥尔达州州长；任命萨金塔耶夫为哈政府第一副总理兼地区发展部部长；免去哈经济发展和贸易部部长多萨耶夫职务，任命其为新组建的经济和预算规划部部长；免去穆赫塔尔·库尔默罕默德国务秘书职务，任命其为哈文化和信息部部长；任命哈体育署署长叶尔梅基亚耶夫为2017哈萨克斯坦世博会国有股份公司管理委员会主席。^[3]

2.政府职能部门变动

2012年1月，哈总统签署总统令，撤销通讯和信息部，将其职能并入文化部和交通通讯部；改组文化部，成立新的文化和信息部；改组旅游和体育部，成立体育署，同时将管理旅游事务的职能转交给工业和新技术部。^[4]

2013年1月16日，纳扎尔巴耶夫连续签署多个总统令，哈政府机构和职能发生较大变动^[5]：①环保部职能进一步扩大。除了承担国家绿色经济政策实施和监督职能，还接管了农业部此前负责的保护并监督自然资源合理利用、制定国家水资源管理政策、水资源和渔业发展管理职能（不包括土地改良问题）、建筑和住宅公共事务署固态生活垃圾利用问题相关职能，以及工业和新技术部的再生能源发展领域国家政策制定职能。此外，总统还责成政府建立环保部渔业和森林、狩猎业委员会。②撤销国家原子能署，将其并入哈工业和新技术部，新组建机构名称为工业和新技术部原子能委员会，该机构职能包括原子能利用、保障核和放射安全、核材料和核装置物理保护、遵守哈境内核不扩散制度。③成立地区发展部，将经济发展贸易部制定并实施地区发展和企业活动支持职能（其中包括协调社会—企业集团活动）划归该部，并对国家建设和住宅公用事业署和土地资源管理署进行重组，划入地区发展部。新组建机构名称为建设和住宅公用事业委员会、企业活动发展委员会和土地资源管理委员会。④