一 政治形势

2012年外高加索地区虽局部冲突频发，但总体形势可控。格鲁吉亚、亚美尼亚相继进行了议会选举。格鲁吉亚执政党和反对派之间竞争激烈，冲突不断，但最终实现了政权的和平移交，未发生社会动荡。阿塞拜疆和亚美尼亚之间因纳卡问题一度擦枪走火，但在国际社会调停下双方保持了克制，冲突未继续升级。格鲁吉亚、亚美尼亚经济平稳增长，阿塞拜疆经济因石油减产出现下滑。

（一）格鲁吉亚

10月1日举行的议会选举是格鲁吉亚2012年最重大、最引人注目的政治事件。格鲁吉亚议会于2010年10月15日通过《宪法》修正案。根据新《宪法》，2013年10月总统选举之后，亦即萨卡什维利最后一任总统任期满后，格鲁吉亚将实行议会制，届时总统的大部分权力将被移交给总理和议会，总理和议会将在国家政治生活中起决策作用。2012年的议会选举结果直接决定着格鲁吉亚未来政局走向，备受国内外关注。

1.议会选举结果出人意料，政权和平移交局势稳定

2011年10月5日，格鲁吉亚首富比济纳·伊万尼什维利出人意料地宣布准备组建政党参加议会选举。他向民众承诺若当选将致力于解决失业问题、创造更多的就业岗位。伊万尼什维利还对“玫瑰革命”、俄格战争和萨卡什维利的对俄政策提出了尖锐批评。

2012年4月21日，“格鲁吉亚梦想—民主的格鲁吉亚”党在第比利斯举行了成立大会，与共和党、国家论坛以及前格鲁吉亚驻联合国大使伊拉克利·阿拉萨尼亚领导的“我们的格鲁吉亚—自由的民主主义者”、保守党和人民党共同组成了反对派政党联盟“格鲁吉亚梦想”。8月9日，格鲁吉亚前议长尼诺·布尔贾纳泽宣布其领导的“民主运动—统一的格鲁吉亚”放弃参加选举，以避免反对派政党和政党联盟之间相互剥夺选票。随后“绿色格鲁吉亚”党和“格鲁吉亚之路”党也先后宣布放弃参选以支持“格鲁吉亚梦想”赢得选举，并号召自己的拥护者转而投票给“格鲁吉亚梦想”。

9月18日，格鲁吉亚内务部网站上公布了一段有关第比利斯格尔达尼监狱虐囚的视频，紧接着“Маэстро”电视频道和“第九频道”相继播放了格尔达尼监狱的虐囚画面。虐囚事件给“统一民族运动”党带来了沉重打击。民调显示，在虐囚视频公布之前，“统一民族运动”党领先“格鲁吉亚梦想”大约20个百分点，视频公布之后形势发生了根本性的逆转。

10月1日，议会选举如期举行，共有14个政党和两个政党联盟参加了选举。来自15个国家和一些非政府组织的6万多名观察员对选举过程进行了全程监督。10月2日，最初统计结果显示“格鲁克亚梦想”获胜，欧安组织观察员发表声明称此次选举是向民主迈出的一大步。10月8日，格鲁吉亚中央选举委员会正式宣布“格鲁吉亚梦想”获得54.97%选票，赢得议会大选，而“统一民族运动”党得票率为40.35%。其他党派均未跨过5%的门槛。萨卡什维利承认选举失利，并承诺和平移交权力，“统一民族运动”党从此转为反对党。

10月17日，萨卡什维利正式提名伊万尼什维利为总理。25日，格鲁吉亚议会正式批准伊万尼什维利提名的政府新内阁成员名单。

格鲁吉亚此次议会选举历时近一年，虽然其间反对派政党联盟“格鲁吉亚梦想”和执政党“统一民族运动”党之间竞争激烈，几度发生冲突，但最终实现了政权的和平移交和平稳过渡。这也是格鲁吉亚自独立以来首次通过选举实现政权更迭，同时也为2013年的总统大选树立了和平移交政权的先例，扭转了通过非和平方式实现政权更迭的趋势。因此，2012年的议会选举对格鲁吉亚这个“颜色革命”首发站国家来说具有历史性的意义。

2.萨氏政权岌岌可危，选举失利在所难免

比济纳·伊万尼什维利虽然富可敌国，但在步入政坛之前一直从事慈善事业，非常低调，在政界更是默默无闻。坐拥巨大优势的“统一民族运动”党缘何会在议会选举中败给在政治上初出茅庐的伊万尼什维利？原因可归纳为以下几点。

（1）一心谋求融入西方，经济决策失误。从通过“玫瑰革命”上台至今，谋求融入西方，加入北约和欧盟一直是萨卡什维利政府外交政策的优先方向，在以美国为代表的西方国家监督下建立符合西方标准的“民主制度”是格鲁吉亚国家政治生活中的重中之重。然而，萨氏政府强行在格推行西方极端自由价值观的亲西方激进主义行为引起社会各层民众的普遍反感，直接刺激了反西方情绪的增